2021年1月6日,上海市住建局发布通知,宣布取消建设工程监理企业资质,其中包括建筑工程监理资质。该举措引起了广泛的关注和讨论。那么,这项政策背后的原因是什么?它对建筑行业会产生怎样的影响呢?
实际上,上海市此次取消建筑监理资质并非孤例。此前,广东、福建、海南等地也相继出台类似的政策。就背景而言,建筑监理行业一直存在一些问题,例如,一些监理公司把自身定位与建筑业“搅和”在了一起,质量监督职责与利益驱动并存、企业内部管理薄弱等等问题。因此,取消建筑监理资质的举措可以视为建筑市场监管的延伸,旨在从管理制度层面解决这些问题。
原因
具体来说,这项政策主要有以下原因:
一、监理资质的存在不能有效保障建筑质量。
事实上,建筑行业的监督统管环节并不止监理这一层面。从建筑安全的角度出发,建筑工程的管理中除了施工单位外,还有监理单位和业主代表。然而,近年来,建筑质量问题依旧层出不穷。那么,监理资质是否是保障建筑质量的必要条件呢?
建筑业专家在接受采访时表示,有监理资质并不代表该公司就能够有效管理和监督建筑施工,监理行业内部的监督体系应该是完整且完善的。没有监理资质的公司同样可以提供有效的监理服务,只要他们对技术和管理有足够的掌控力。经过一段时间的实践,企业实际绩效和工作质量能够体现他们的专业能力。
二、监理资质制度存在一定的缺陷。
监理资质是建筑行业监管的一个重要环节。但监理资质制度本身存在一定的缺陷。作为有资质的监理公司,其在资质期限内进行的建筑监理服务不仅警示其被制定监管标准和技术标准,同时也给这个国家制度的执行者留下了定位和改善制度的机会。但是一旦资质得到认定,监管也常常存在问题。例如,监管部门在资质审核、复审和日常监管中对监理公司的管理和服务常常较为财务化,而无法评估监理公司的专业技术能力和管理能力。
部分监理企业利用资质优势滥用监理职权,此类现象给建筑施工带来了一定的影响,也极有可能会在造桥、隧道等重大工程中存在泄露设计方案和施工质量拖延的现象。
影响
此次取消建筑监理资质对建筑行业会产生哪些影响呢?
一、带来专业化服务的提升。
建筑业专家认为,取消建筑监理资质将会推动建筑监管体系的转型改革,鼓励更多的出色专业公司参与建筑监理,从而提升专业化服务能力。
二、周期短、成本低的监理公司有所影响。
此举会对一些周期短、成本低的监理公司产生影响。这些企业通常在低价位上获得业外资质并进行建筑监理,此类监理公司的资质取消后将面临生存挑战。然而,专业性强、服务好的企业将逐渐获得市场认可和信任。短期内,他们只需要加强与客户的沟通和交流,并更好地维系自身品牌形象。
三、违规行为受到严厉制止。
取消建筑监理资质也将严格限制建筑施工中的违规行为。建筑行业监管的本质是为了避免建筑施工中存在的建筑质量风险。此项政策能够更好地约束企业,防止其以监理的名义故意违规。从长远来看,该政策将有助于构建更加健康、有序、安全的建筑市场环境,从而实现保障建筑质量和市场公平互利的目标。
上面就是有关上海建筑监理资质取消的背景、原因和影响的全面解析。尽管这项政策会给一些企业带来一定的冲击,但从根本上来看,它有助于推进建筑监管体系的改革和建设。此举是管理制度层面的重大创新,也必将推动建筑行业朝着更加规范、健康、有序、可持续的方向发展。