政府采购活动中小企业采用保函的方式(政府采购活动中小企业采用保函制度)

在招标过程中，业绩金额是评定标书中各项指标的重要依据之一。具体来说，业绩金额是指招标人过往已完成或正在执行的具有类似性质或题材、具有明确的服务内容和交付要求的合同金额或任务金额。

业绩金额的计算一般分为以下三个步骤：

1. 确定业绩领域

业绩金额所涉及的领域应与本次招标的业务领域相同或相近。比如，若是一项IT系统集成招标，那么业绩领域应该是关于IT系统集成相关的业绩。

2. 确定业绩时间范围

业绩金额所涉及的时间应该与本次招标的服务周期相同或相近。具体而言，应确定过去三年或五年的服务合同金额，以及当前正在执行的服务合同金额。

3. 计算具体业绩金额

在确定了业绩领域和业绩时间范围后，需要在过往服务合同或当前正在执行的服务合同中，筛选出与本次招标业务最相似的合同，然后统计其中的合同金额，即为具体的业绩金额。

需要注意的是，不同招标机构对业绩金额的计算方法可能有所不同，具体应根据招标文件的规定来进行计算。

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业绩金额作为评定标书的重要依据之一，不仅关系到招标人的业绩和能力，也反映了投标人的实力和信誉。因此，在实际招标过程中，如何计算和呈现业绩金额成为了各方关注的焦点。

一方面，投标人要认真准备企业的业绩资料，并在标书中清晰地列出具体的业绩金额。这需要投标人在过往合同中准确定位符合要求的合同，并准确计算其中的合同金额。

另一方面，招标人需要对投标人的业绩资料进行核查和审查。这需要招标人对业绩金额的计算方法和标准进行明确，并对投标人所列出的业绩进行细致的查核。同时，招标人还需要注意业绩金额的实际可执行性，防止投标人虚报业绩。

充分了解招标文件中业绩金额的计算方法和标准，既有利于投标人准确呈现自身的优势与实力，也有利于招标人选取出色的服务提供商，从而实现双方的共赢。

政府采购活动中小企业采用保函制度

政府采购是国家重要的基础性公共服务活动，也是促进经济发展的重要途径。然而，由于政府采购涉及的项目数量庞大、规模较大，对企业资信的要求较高，这给中小企业造成了很大的压力。为了保障中小企业的权益，政府采购活动中引入了保函制度。

保函是一种常用的担保方式，它是指保证人在被保证人出现拖欠或无力偿付时，以书面形式向受益人保证，由保证人承担全部或部分可能产生的经济损失。在政府采购活动中，中小企业可以向银行等机构申请开具保函，作为担保资质的证明，从而获得更多的投标机会。

采用保函制度的好处在于，它能够有效减少政府采购活动中的风险，避免了拖欠等情况的发生，保障了中小企业的合法权益。同时，对于政府采购方来说，保函制度能够加强供应商的约束力，提高采购的效率和质量。

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除了政府采购，保函制度在其他领域也有广泛的应用。比如，在贸易和工程领域中，一些企业在合同签订过程中，会要求合同对方开具保函，以确保交易的顺利进行。此外，在企业融资中，银行通常会要求企业提供保函作为资质证明，以降低融资风险。

尽管保函制度有着很多优势，但它也存在一些问题。首先，由于保函的开具需要银行等机构承担一定的风险，因此开具的费用较高；其次，保函制度需要企业具有一定的信用和资信，对于刚刚成立的中小企业来说，可能比较难满足要求。因此，在采用保函制度时，企业需要谨慎选取，确保自身具有足够的经济实力和信用资质，以获得更多的机会和优势。

政府采购活动排斥中小企业的情形有

政府采购是指政府机关为行使职能需要，按照法定程序和方式采购工程、物资、服务等活动。政府采购活动，作为政府公共资源的重要配置方式，对于促进经济发展、完善社会治理体系、推动社会和谐发展具有重要意义。

政府采购中的排斥现象

然而，近年来，一些地方政府采购活动中频繁出现排斥中小企业的情况，这种情况普遍存在于建筑、道路交通等大型行业，使得中小企业难以获得投标机会。

政府采购排斥中小企业的方式主要有三种：一是通过资质门槛限制，使得中小企业不能申请参与政府采购活动；二是采购单位与某家企业达成默契，将合同无限制地颁发给其，排斥其他中小企业；三是在政府采购招标公告中歧视中小企业，让中小企业无法获得更多的投标机会。

政府采购排斥中小企业的危害

政府采购排斥中小企业不仅对中小企业的发展造成不利影响，也会导致政府采购质量下降、供应链断裂、国家财政浪费等不良后果。

• 政府采购市场垄断：一些大型企业通过与采购单位的默契合作，稳定政府采购市场的份额，使得中小企业难以获得相应利益的分配；

• 采购质量下降：由于投标企业数量少，中标企业在合同履行中不必对政府采购质量进行过多的保障，因此政府采购质量下降的可能性增大；

• 供应链断裂：中小企业作为供应链的重要组成部分，如果长期被排斥，将难以维持其生存和发展，也会导致国家供应链的断裂，影响宏观经济的稳定；

• 国家财政浪费：由于政府采购活动中出现的不公平现象，许多采购项目费用被水涨船高，导致国家财政的浪费和负担。

政府采购中解决中小企业排斥的措施

要解决政府采购活动中排斥中小企业的问题，不仅需要采取切实有效的措施，也需要发挥政府的调控作用，促进政府采购市场公平竞争。

• 合理设置资质门槛：采购活动中要设计合理的门槛，既要符合国家和地方的政策规定，又要满足中小企业的实际情况。尤其是在技术门槛的设置上，应该更加注重中小企业的实际能力，避免排除他们参与政府采购活动；

• 公开透明的采购流程：采购过程应该注重公开和透明，不仅应该在政府采购网站公布采购信息，更要确保所有参与企业在采购过程中享有公平的竞争机会；

• 鼓励和支持中小企业：政府应该通过一系列的政策和资金支持，帮助中小企业发展壮大，提高其参与政府采购活动的能力和竞争力，促进采购市场公平竞争；

• 加强法制保障：针对排斥中小企业的行为，要加强法制保障，完善相关法律法规，确保采购活动中不发生不正当的竞争行为，保障中小企业合法权益。

政府采购是政府公共资源的重要配置方式，具有促进经济发展、完善社会治理体系、推动社会和谐发展等重要意义。然而，政府采购中排斥中小企业的问题，不仅会损害中小企业的发展，也会影响社会的公平和正义，给国家和人民带来很多不利影响。应该采取切实有效的措施和政策，促进政府采购市场的公平竞争，推进政府采购绿色可持续发展，更好地发挥政府采购在国民经济发展中的积极作用。