六盘水市住建局关于《关于进一步解决乡镇污水处理运维缺口资金的建议》第272号建议的答复

六盘水住建议复字〔2024〕16号

汪萍代表：

您提出的《关于进一步解决乡镇污水处理运维缺口资金的建议》收悉。感谢您对我市乡镇生活污水处理运维工作的支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、城镇污水处理属于县级财政事权和支持责任，省市给予适当支持。根据《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》《省人民政府办公厅关于印发贵州省生态环境领域省以下财政事权和支出责任划分改革方案的通知》，财政事权划分原则要体现基本公共服务受益范围，地区性基本公共服务由地方负责，跨区域的基本公共服务由上下级地方政府共同负责。谁的财政事权谁承担支出责任。对地方政府履行财政事权、落实支出责任存在的收支缺口，除部分资本性支出通过依法发行政府性债券等方式安排外，主要通过上级政府给予的一般性转移支付弥补。城镇污水处理是生态环境领域水污染防治事项，属于县级财政事权和支出责任，省市两级统筹相关专项资金给于适当支持。如：2024年城乡建设发展专项资金支持六盘水乡镇生活污水收集处理设施运行维护补助资金1300万元。

二、深化污水处理收费机制改革，建立长效稳定的资金保障机制。污水处理设施是深入打好水污染防治攻坚战、改善水生态环境质量、增进民生福祉的基础保障，是完善现代环境治理体系的重要支撑。根据《贵州省发展改革委省住房城乡建设厅省财政厅省生态环境厅省水利厅关于进一步深化污水处理收费机制改革的实施意见》（黔发改价格〔2023〕722号），要充分发挥价格杠杆作用，以更实举措更好激发市场活力。按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”的原则核定污水处理费征收标准，到2025年，市（州）政府所在地、县级市城区污水处理费征收标准原则上达到补偿成本、合理盈利水平，县城和重点建制镇原则上不低于补偿成本水平。已建成污水处理设施的乡镇全面开征污水处理费；到2027年，污水处理成本分担机制、激励约束机制和征收标准动态调整机制全面建立实施。城镇污水处理费征收标准全面达到补偿成本、合理盈利水平。在污水处理费征收标准调整到位前，当地财政应按规定给予污水处理企业相应补贴，保障污水处理和污泥处置设施正常运行。

近年来，受国际形势不稳定、贸易保护主义抬头、新冠疫情影响，整体经济下行，国家加大实施减税降费政策，财政收入大幅下降，“三保”和政府债务付息等刚性支出增长迅速，财政收支矛盾突出，资金调度困难。按照预算管理要求，强化预算管理，优化支出结构，优先保障重点支出。坚持量力而行、尽力而为，统筹现有资金渠道，不新增财政负担情况下，加大对城镇污水处理运维经费支持，推进污水处理收费机制改革，尽快建立污水处理资金保障长效机制。

最后，再次感谢您对我市乡镇生活污水处理运维工作的关心、理解和支持，我们将在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的关心支持下，会同各相关部门努力做好乡镇生活污水处理运维各项工作。

2024年7月26日

（此件公开发布）