政府采购是指政府部门为了实现公共资源配置和公共服务的承包,采购物资和服务的活动。政府采购行为需要严格遵守相关法律、法规和标准,保证采购过程的公平公正、透明公开。但是,在实际采购过程中,一些政府采购项目未能公开整改情况,暴露出采购过程缺乏公开透明的问题。
案例分析
2019年9月,甘肃省政府采购中心发布关于“政府采购人代表资格认证机构”的采购公告。采购项目总金额高达3亿余元,涉及政府采购代表资格认证服务的评审、培训、考核等多项内容。公告内容称,采购人代表资格认证机构的申请人需付费200万元,否则无法通过资格审查。
此举引发社会各界的质疑。公开采购应当依据标准、开放招标、公开评审,而不是通过高额付费来获取资格认证。最终,该项目被监管部门查处,项目成立终止。
问题分析
政府采购未公开整改的问题主要表现在以下几个方面:
1.缺乏标准规范,导致采购过程不透明
政府采购项目标准不完善,标准制定不规范,导致采购过程不规范、程序不透明。一些采购人严重依赖人际网络关系进行采购决策,导致市场准入不公平,对供应商的竞争产生负面影响。
2.采购人权力过大,制约了市场公平竞争
采购人过多地插手采购控制过程,使得采购过程中商家与采购人打交道的时间增多,导致采购过程的效率降低。
3.采购评审过程中的问题
政府采购评审流程不规范,评审委员会的评审过程未严格监管,容易产生评审风险。比如,评审人存在中标商家利益关系、评审人出于个人原因被利益所驱动等问题。
建议整改
为保障政府采购公正公平可控,应加强政府采购制度建设,整改制度上的漏洞,提高政府采购过程的公开透明度。具体建议如下:
1.强化供应商管理
加强供应商的管理,严格执行供应商的准入门槛。通过引入第三方评审机构,评定供应商的资质,减少采购人或评审委员会判断的空间。
2.加强采购市场监管
对市场监管机构进行严格监管,规范采购市场。建立举报渠道,加强知识产权的保护,维护公平竞争。
3.优化政府采购评审机制
关注评审人员的评审能力和兴趣,防止评审委员会成员出于个人或商家利益而操作,建立严格的评审流程和标准。
政府采购未公开整改主要存在采购规范不严、采购人权力过大、采购评审过程中存在问题等方面。建议加强供应商管理,加强市场监管,优化政府采购评审机制,规范采购市场。
政府采购意向未公开整改措施
近年来,政府采购是国家重点支持的领域之一,对于国民经济的发展和改革都有着积极的作用。但是,在执行过程中也存在一些问题,比如有些政府采购的意向并未公开,给公众带来了不必要的疑虑和误解。那么,该如何整改这些问题呢?
1. 加强政府采购机制的透明度
政府采购意向未公开的问题,根本原因是政府采购机制的不透明。政府应该主动加强采购机制的透明度,通过及时的公告和信息公开,让公众了解政府采购的情况,这样可以避免不必要的猜测和怀疑。
政府采购部门也应该加强对采购机制的制定和管理,规范采购流程,确保公平竞争,防止腐败现象的产生。
2. 完善政府采购法律制度和制约机制
政府采购法律制度和制约机制是解决政府采购意向未公开问题的重要手段。政府可以针对政府采购的各个环节,制定相关的法规和规定,确保采购环节的公开和透明。
政府应该加强对政府采购过程中监管机制的建立和完善,加大对各采购环节的监督和检查力度,严格规范政府采购的操作行为。通过制约机制的建立,加强对各采购主体的约束力度,防止政府采购意向未公开的现象的出现。
3. 增加公众参与和监督机制
公众参与和监督是政府采购透明化的重要途径。政府应该加大对公民社会组织参与政府采购的力度,充分依托社会力量,发挥公民监督的作用。
政府可以通过加强社会监督机制的建立和完善,充分发挥各社会组织、媒体的作用,加强政府采购的监督和管理,防止政府采购意向未公开,使政府采购真正做到公开、透明。
政府采购是国家经济发展中的重要环节,必须加强采购机制的透明度,完善政府采购法律制度和制约机制,增加公众参与和监督机制,使政府采购真正做到公开、透明、公正、公平,为国家经济社会发展做出积极贡献。