【部门解读】《安徽省建设工程质量检测管理实施细则》政策解读

建管家建工头条 2024-12-24 13:14:26

一、《细则》出台的背景和目的

建设工程质量检测是控制工程质量的重要环节，是政府工程质量监管的重要手段，是评价工程质量的重要依据，也是确保建设工程质量的重要抓手。住房城乡建设部于2022年12月发布《建设工程质量检测管理办法》（住房城乡建设部令第57号），于2023年3月印发《建设工程质量检测机构资质标准》（建质规〔2023〕1号），于2024年7月印发《住房城乡建设部办公厅关于实施<建设工程质量检测管理办法><建设工程质量检测机构资质标准>有关问题的通知》（建办质〔2024〕36 号），规定了建设工程质量检测机构的资质许可、业务开展以及对检测活动的监督管理等内容。为加强我省建设工程质量检测的管理，进一步规范建设工程质量检测行为、质量检测机构的资质审批等工作，推动建设工程质量检测行业健康有序发展，确保建设工程质量，结合我省实际，起草了《安徽省建设工程质量检测管理实施细则》（以下简称《细则》）。

二、《细则》的主要内容

《安徽省建设工程质量检测管理实施细则》共五章。

（一）第一章总则。明确了细则制定目的、依据、适用范围，以及资质许可分工职责。

（二）第二章检测机构资质管理。明确了申请检测机构资质的单位主体资格、提交材料；明确了检测机构资质办理程序，检测机构资质证书要求。

（三）第三章检测活动管理。明确了工程质量检测活动中涉及的建设、施工、监理、检测机构等单位及人员应履行的义务和行为要求；明确了现场检测活动的行为要求以及检测报告的内容要求；明确了省外检测机构进皖承揽业务等相关规定。

（四）第四章监督管理。明确了县级以上住房和城乡建设主管部门对工程质量检测监管、行政处罚等要求。

（五）第五章附则。明确了细则调整范围，细则的执行时间。

三、《细则》适用的范围和建设工程质量检测定义

在本省行政区域内从事建设工程质量检测相关活动及其监督管理，适用本细则。房屋安全鉴定等鉴定活动不适用本细则。

建设工程质量检测，是指在新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程活动中，建设工程质量检测机构接受委托，依据国家有关法律、法规和标准，对建设工程涉及结构安全、主要使用功能的检测项目，进入施工现场的建筑材料、建筑构配件、设备，以及工程实体质量等进行的检测。

四、建设工程质量检测机构资质类别划分

检测机构资质分为综合资质、专项资质。

综合资质是指包括全部专项资质的检测机构资质。检测机构申请综合资质的，需具有建筑材料及构配件（或市政工程材料）、主体结构及装饰装修、建筑节能、钢结构、地基基础5个专项资质和其他2个专项资质，且具备9个专项资质全部必备检测参数，同时需满足新标准其他要求。

专项资质包括建筑材料及构配件、主体结构及装饰装修、钢结构、地基基础、建筑节能、建筑幕墙、市政工程材料、道路工程、桥梁及地下工程等9个检测机构专项资质。

五、质量检测经历界定

质量检测经历自首次取得建设工程质量检测机构资质之日起计算。已按原资质标准取得专项资质的检测机构，申请重新核定该专项资质时，不考虑检测经历。

六、同一技术人员在检测资质申报中不超过几个专项

在专项资质认定中，具有独立法人资格的企业、事业单位，同一注册人员和技术人员可认定的专项资质数量不得超过2项；依法设立的合伙企业，同一注册人员和技术人员可认定的专项资质数量不得超过3项。

七、检测报告批准人职称要求

检测报告批准人（授权的签字人）应具有工程类专业中级及以上技术职称，具有3年以上质量检测工作经历。

八、检测报告要求

检测报告经检测人员、审核人员、检测机构法定代表人或其授权签字人等签署，并加盖检测专用章后方可生效，多页检测报告应加盖骑缝章。未经报告批准人签署的检测报告无效。

检测报告中应当包括检测项目代表数量（批次）、检测依据、检测场所地址、检测数据、检测结果、见证人员单位及姓名等相关信息。资质申请有注册专业工程师要求的专项，相应的检测报告应由注册人员签名同时加盖执业印章。

九、检测能力界定

检测机构申请检测专项资质时，应具备该专项资质全部必备参数检测能力，可选参数检测能力可自行选择。检测参数对应多种检测方法的，检测机构在申请检测资质时，可申请审查一种或多种方法，并按照审查通过的检测方法开展检测业务。

十、检测机构资质中的主要人员要求

申请资质的主要人员应不超过法定退休年龄，由申请单位依法签订劳动（聘用）合同，并依法为其连续缴纳社会保险3个月及以上。

十一、检测机构仪器设备和检测场所的配置要求

仪器设备应为检测机构自有，并按《资质标准》确定的参数进行配备。检测场所可自有或租赁但应为检测机构专用，检测场所涉及多个场所的，同一专项类别应设置在同一检测场所，大型特殊设备（比如：建筑幕墙物理性能和保温性能检测装置、空气声隔声性能检测装置、采光性能检测装置）、燃烧性能检测设备（比如：建筑节能中建筑材料单体燃烧设备）等可单独设置检测场所。

十二、变更哪些事项需办理资质证书变更手续

检测机构在资质证书有效期内名称、地址、法定代表人等发生变更的，应当在办理营业执照或法人证书变更手续后30个工作日内办理资质证书变更手续。

检测机构检测场所、技术人员、仪器设备等事项发生变更影响其符合资质标准的，应当在变更后30个工作日内向省住房城乡建设厅提出资质重新核定申请，省住房城乡建设厅应当在20个工作日内完成审查，并作出书面决定。

技术负责人、质量负责人、检测报告批准人、注册人员等主要人员发生变更的，应及时向省住房城乡建设厅提出办理资质证书变更手续，影响其符合资质标准的，省住房城乡建设厅应当在20个工作日内完成审查，并作出书面决定。

十三、检测机构发生合并、分立的，如何办理资质

检测机构合并、改制的，可承继原检测资质，但应申请重新核定资质。检测机构分立、重组的，承继原检测资质的检测机构，应申请重新核定资质；其他检测机构按首次申请资质办理。申请材料需提交合并、改制、重组、分立等相关材料。

十四、外省建设工程质量检测机构进皖开展业务要求

省外检测机构进入本省承担检测业务的，应当向省住房城乡建设厅备案。检测机构在承担检测业务所在地的人员、仪器设备、检测场所、质量保证体系等应当满足开展相应检测活动的要求。具体管理办法另行制定。

十五、检测机构不得有哪些行为

（一）超出资质许可范围从事建设工程质量检测活动；

（二）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书；

（三）违反工程建设强制性标准进行检测；