招投标实施条例的若干问题(贵阳市招投标实施条例)

随着经济的发展和市场的竞争，招投标制度的实施越来越重要。招投标实施条例是规范招投标活动的法规性文件，但在实践中，还存在一些问题：

问题一：投标保证金高低不一

一些采购单位出于资金管理的考虑，设定了高额的投标保证金，造成投标人负担重，限制了部分小型企业的参与。另一些采购单位则将投标保证金定得过低，无法发挥保证金的风险警示和约束的功能。因此，应该制定统一的投标保证金标准。

问题二：招标文件资料不全

一些采购单位在编制招标文件时，经常出现信息不全、资料不完整的情况，导致投标人无法全面了解招标项目的情况。对于一些重要的招标文件应该更为严格，以满足公开透明的要求，资料的规范应符合招标人的实际需求。

问题三：评标过程缺乏公正透明

评标过程是体现招投标公正透明的重要环节，但在实践中也存在一些问题。一些采购单位在评标过程中采取了“内部评审”或“黑箱操作”的方式，缺乏公正透明性。同时，评标过程中一些评分标准不够明确，难以把握。为了提高评标公正性，应该建立合理、科学、公正的评标制度，采用公开透明的评标方式。

问题四：中标后续管理不到位

中标后续管理是体现招投标效果的重要环节，但在实践中也存在一些问题。一些采购单位对于中标商的履约行为缺乏有效监管，导致中标商履约不力，影响招投标效果。为了提高招投标效果，应建立完善的中标后管理制度，对于中标商的履约行为进行有效监管。

问题五：对投标人的诚信约束不够严格

一些投标人在招标过程中存在虚假陈述、非法限制竞争等行为，侵害了公共利益和市场秩序。但对于这些行为的惩罚力度不够强，缺乏有效的诚信约束。因此应当采取更加严格的措施，对于违法违规的投标人，应立即进行公示并纳入黑名单，限制其参与招投标活动。

招投标实施条例存在一些问题，但通过完善条例、加强各方的监管，可以促进招投标的公正透明、提高招投标的效果。

贵阳市招投标实施条例

为保障招投标活动的公平、公正、公开，加强对招投标活动的管理，维护投资人、投标人以及社会各方面的合法权益，贵阳市人民政府制定了招投标实施条例。

第一章  总  则

第一条  目  的

本条例旨在规范贵阳市的招投标活动，并保障投资人、投标人以及社会各方面的合法权益。

第二条  适  用  范  围

本条例适用于在贵阳市境内举行的各类招投标活动，但不适用于国家特许经营项目、政府采购和因生产性服务与经营型服务分开实施而导致的服务招标。

第二章  招  标  环  节

第三条  建立招标文件

投资人应当在预算、可行性研究报告等程序审批完成后，制定招标文件。招标文件应当清晰、明确、具体、完整，且不得设定事先约定内容或对投标人及其联合体的资格、技术、商业标准等作出歧视性规定。

第四条  发布招标公告

发布招标公告前，投资人应当确定文件的构成、进行编码，并向监督机构报送监管备案。同时还应当对招标文件进行公告并向社会公开，明确招标文件中所涉及的内容、投标截止日期、联系电话、联系地址等信息。

第三章  投  标  环  节

第五条  投标人资格

投标人应当具备投标文件中要求的资格条件。投标人可以单独投标，也可以以联合体形式参加投标，但联合体的成员不能再以单独或其他形式再次参与该招标活动。

第六条  投标报价

投标报价应当真实、准确、合法，费用不得低于成本，竞标单位有权要求投标人充分说明投标报价，如发现投标报价不真实，竞标单位有权进行质疑。

第四章  开  标  环  节

第七条  开标方式

投资人应当在招标文件中明确开标方式。其中，公开招标应当公开进行，非公开招标应当邀请监督机构及有关负责人进行监督。

第八条  开标程序

开标程序分为两个阶段。首先，应当严格按照招标文件中所提供的各项要求，逐一审核。审核不合格的，应当被排除在外。其次，开启综合评审环节，对符合要求的投标报价进行评审，评审结果即为中标结果。

第五章  中  标  后  环  节

第九条  中标处理

招标人应当对中标人及其提供的中标报价进行审核。如核实中标人存在违规行为，或中标报价与实际标价存在较大差异，都应当撤销掉该中标结果。

第十条  拟定合同

投资人应当根据中标人进行合同拟定工作。双方应当对合同中有关投资、技术、工程质量、竣工时间、保修责任等条款进行充分协商，尽量保险合同中明确明细、表示准确。

第六章  监  督  管  理

第十一条  监督机构

负责对招投标活动进行监督管理的机构，由市政府设立，并在市级以上部门中设置2名以上的监督员，依托城市建设、住建司等相关机构启动监督程序。

第十二条  监督职责

监督机构应当定期对投资人、投标人和评审专家进行政治、经济、法律等方面的审查，特别是要看重有关人员的行为纪律及投标违规行为的防范意识督促检查，通过代行监督和投诉处理等操作，维护招投标中各方合法权益。

第七章  法  律  责  任

第十三条  违  法  罚  收  罚  金

对于投资人和投标人违反招投标实施条例中相关条款的规定进行处罚，情节轻微的，相关人员可被罚款；情节严重，在政府部门的实施下，涉案人员还应当面临刑事追究等行政制裁。

贵阳市招投标实施条例在招标文件建立、投标人选、中标处理、合同拟定以及监督管理等方面都有详细规定，其中最重要的就是监督管理环节。只有不断加强监管，加大违规行为的处罚力度，才能保障招投标的公平性和公正性，促进社会和谐稳定的发展。

招投标管理法管理条例实施办法的区别

招投标管理法和招投标管理条例是中国建设项目招投标领域两个重要的法律法规。这两者的实施办法有很多相似之处，同时也存在一定的区别。下面，我们会从不同层面去分析和探究这两者的异同之处。

一、实施时间的不同

招投标管理法是在2000年4月1日发布并实施的。而招投标管理条例是在2004年1月1日开始实施的。因此，在时间上，招投标管理法比招投标管理条例早了数年，也意味着其法律效力更强。

二、权威机构的不同

虽然招投标管理法和招投标管理条例都是关于建设项目招投标的国家法律法规，但是两者的权威机构有所不同。招投标管理法的权威机构是全国人民代表大会常务委员会，而招投标管理条例的权威机构是国务院。

三、规范范围的不同

招投标管理法是全国性的法律法规，适用于全国所有的建设项目招投标，而招投标管理条例则更加详细地规定了实施办法，修订和补充了招投标管理法。具体来说，招投标管理条例是在招投标管理法的基础上制定的，其主要针对工程建设领域的招投标管理。

四、重点内容的不同

招投标管理法和招投标管理条例在实施办法上都有其独到之处。招投标管理法主要规定了招标的立项、招标文件的编制和发布、投标和开标、评标和中标、履约和验收等方面的内容。而招投标管理条例则在招标文件、评标标准、投标人资格、投标保证金等方面进一步细化和完善了招投标的管理。

招投标管理法和招投标管理条例都是建设项目招投标领域中非常重要的法律法规。虽然两者在实施办法上有所区别，但是其制定目的都是为了保护社会公共利益，遵守诚实信用原则，规范市场秩序，促进建设项目的合理发展。对于建设单位和投标人来说，必须要注重学习两部法规的相关内容，并准确地遵守和执行其中的规定。