政府采购的管理程序(政府采购管理程序规范)

采购需求确认

采购需求确认是政府采购的靠前步，主要是确定需求数量、质量、具体要求以及采购合同预算等。该过程需要相关部门提供资料，采购人员根据标准采购文件的要求进行规划和编写。

采购文件制定

采购文件制定是指根据采购需求确认，编制采购标准、采购合同、采购报价等文件，以明确采购清单、投标要求、采购过程中的规则和流程等事项。

公告发布

采购公告是指为了扩大信息传播和提高采购透明度，公开发布采购信息、采购需求、采购文件以及招标的过程和规则等。政府采购的公告需要载入政府门户网站和中国政府采购网上，供各大媒体收集并转载。

投标

投标是指符合招标要求的企业主动提交投标文件。一般情况下，招标企业的报价及各项投标书要求，将在招标公告中列明。投标人可以通过载明的地址邮寄或者提交至指定的地点。

开标

开标是指由采购人员公开拆开投标书，明确投标人的资质、报价和各项技术要求，并在中标的程序中，进行中标人选定。

评标

评标是针对投标人提交的文件，根据采购文件所规定的评标方法、指标，来进行企业的证明、资质甄别、按照一定比例加班各项要求和各项细节。

定标

定标是指中标人确定，并以文件形式对其他投标人，中标人和采购人进行公示。中标人需要签署采购合同并按照标准进行执行。

政府采购的管理程序是规范政府采购活动的具体实施过程，确保公平、公正、公开的原则，保证政府购买的服务和商品质量、费用等方面的合理性以及采购过程中的合法性。

政府采购管理程序规范

一、政府采购管理程序规范的内涵

政府采购管理程序规范是为保证公共资源的公正、透明、合理配置，维护社会和谐稳定，建立健全政府采购制度而制定的文件。该文件规定了政府采购的各项程序，包括采购需要的规划、采购代理、采购文件、开标、评标、中标结果公示、合同签订和履约管理等方面。政府采购管理程序规范旨在保证政府采购的公开、公平、公正，尽可能地降低政府采购行为的风险、减少采购成本，推进政府采购工作的科学化、规范化和专业化。

二、政府采购管理程序规范的作用

政府采购管理程序规范的制定，有利于高效、规范、透明地开展政府采购工作。它不仅是规范政府采购行为的重要基础，还能够保证政府采购制度和政策的顺利实施，为政府采购行为中的问题与纠纷解决提供了依据。

1、保证了政府采购的合规性。政府采购管理程序规范的制定要求政府在采购过程中始终遵守国家法律法规，从而确保政府采购合规，政府采购行为的合法、合规、合理。

2、促进了公开、公正、公平的政府采购行为。政府采购管理程序规范的制定要求政府通过政府采购网站公开采购信息，公开招标、评标和中标流程，确保政府采购的公开透明和公正公平。

3、减少了政府采购行为的风险。政府采购管理程序规范的制定要求政府确保采购文件的规范、审查制度的健全，从而规避政府采购行为中存在的风险，并提高政府采购的实施效果。

4、增强政府采购行为的专业性。政府采购管理程序规范的制定要求政府不断提高采购人员和代理机构的专业素质和工作水平，加强采购人员对市场分析、编制招标文件和评标报告等方面的管理能力，提高政府采购的专业性和科学性。

三、政府采购管理程序规范的实施难点

实施政府采购管理程序规范，既是政府采购工作的必须要求，也是政府采购改革的重点之一。但是，在实施过程中存在一定的难点，主要体现在以下几个方面。

1、政府部门意识转变难度大。由于政府采购领域一直以来存在潜在的问题和弊端，政府采购的各种问题成为舆论焦点。这种既有取之不尽的’灰色利益’，也有‘经验不足、能力不足、意识错误’等因素导致，为政府采购管理程序规范的实施带来了一定的难度。

2、采购人员素质不高。政府采购人员主要负责编制采购文件和评标报告，是政府采购工作中至关重要的一部分。但是从实际情况来看，很多采购人员缺乏审慎的态度和精准的专业技能，从而影响了政府采购管理程序规范的实施和推广。

3、市场机制不规范。政府采购是一个涉及多个利益主体的市场，政府采购管理程序规范的实施需要依托于一个规范、有竞争、有活力的市场机制。但是在近来的政府采购市场中，存在着费用垄断、潜规则等不正当行为，这也是政府采购管理程序规范实施的难点之一。

四、政府采购管理程序规范的改进思路

针对政府采购管理程序规范的实施难点，下面提出以下几点改进思路。

1、加强对政府采购行为的检查和监管。政府应加强采购行为的检查力度，针对采购流程中的问题，及时予以纠正和改正，确保政府采购行为的合规性和透明度。

2、进一步提高采购人员的素质。政府应加强对采购人员的培训和培养，提高采购人员的专业水平和工作能力，为政府采购管理程序规范的实施营造良好的工作氛围和保障。

3、完善市场机制。政府应加强对采购市场的监管和管理，强化对市场参与者的监督，推动采购市场内竞争机制和信息透明度的建设。

政府采购管理程序规范是现代化行政管理和财政管理的必然要求，是能够实现政府采购工作科学化、规范化和专业化的基础条件。政府应在加强对政府采购的检查和监管、提高采购人员的素质、完善市场机制等方面不断探索，为政府采购管理程序规范的实施和推广提供坚实的保障，切实提高政府采购活动的公开、公正、公平水平。