政府采购法对不可抗力的界定有哪些(政府采购中如何界定不可抗力因素)

为规范广西政府采购项目公开招标的数额标准，保障财政资金使用效益和财政安全，广西自治区政府于2021年发布了《广西政府采购项目公开招标数额标准（试行）》。

根据标准规定，广西政府采购公开招标包括货物、工程和服务3大类，其中货物和服务采购项目金额限制为200万元人民币以下，工程采购项目金额限制不得超过1000万元人民币。超过上述金额的政府采购项目，需按照相关程序进行集中采购或谈判采购。

广西政府采购项目公开招标数额标准还规定，在同一采购计划项目中，拆分或滥用小额采购方式的，应计入同一项目的采购金额进行处理，且应当视为数额标准要求的较低门槛。同时，标准还对政府采购项目集中采购、招投标活动等方面的监督、评价和纠纷处理等内容进行了详细规定。

扩展阅读：政府采购项目公开招标的重要性

政府采购作为公共资源的重要分配方式之一，对于促进财政资金的利用效益、推动市场经济发展、提高企业竞争力和保障食品、医疗器械等关键领域的质量安全至关重要。而政府采购项目公开招标作为其中一种识别优质供应商、提高采购品质的方法，在保障公共资源配置效率、促进社会公平竞争等方面也具有不可替代的作用。

政府采购项目公开招标的标准制定、监督和执行，应该得到足够的重视和落实。此外，政府采购项目公开招标也应该进一步完善透明度和公平竞争机制，防止出现“关门招标”、“指定中标”等违规操作，增强市场主体的信心和参与意愿，促进市场经济的健康发展。

政府采购中如何界定不可抗力因素

政府采购是指政府机关或其他行政机构为满足行政机关的职能需要，运用国有财产或其他公共财产，向社会公开征购货物、工程或服务，形成合同、支付货款的活动。

政府采购涉及金钱利益、公共利益等因素，其中不可抗力因素是一个重要的因素，也是政府采购中一个比较复杂的问题。因此如何界定不可抗力因素对于政府采购者和供应商都十分重要。

一、什么是不可抗力因素

不可抗力因素又被称为“力不能制服的因素”，是指在采购合同签订之后，出现的且采购方和供应商均无法控制的、不可避免和不可预见的情况。受到不可抗力因素影响而且在采购合同生效之后，导致政府采购合同无法履行的，可以根据相关法律规定免予承担违约责任和赔偿责任。

常见的不可抗力因素有自然灾害（如地震、洪水、风暴、雪灾等）、战争、罢工等不可避免和不可预见的情况。

二、 如何界定不可抗力因素

政府采购中界定不可抗力因素需要根据相关的政策法规和采购合同的条款进行判断。按照《政府采购法实施条例》第62条的规定，如果发生国家宣布的紧急状态、自然灾害等情况导致供应商无法按照合同约定的要求履行采购合同的，可以根据相关法律规定免予承担违约责任和赔偿责任。

而对于政府采购中无法履行合同的原因，根据《政府采购法实施条例》第64条的规定，需经过以下步骤判断是否属于不可抗力因素：

1、是否存在不可抗力事由；

2、是否属于不可预见；

3、是否经过采购人和供应商共同认真协商，并经有关部门批准；

4、是否存在放弃权利的规定。

如果以上4点都符合，就可以确定该事件是不可抗力因素，并且免予承担违约责任和赔偿责任。

三、 不可抗力因素的举例说明

以下列举几个政府采购中可能会出现的不可抗力因素的例子：

1、自然灾害：若采购合同约定了货物或服务的交付时间，但因地震导致货物或服务无法及时交付，属于不可抗力因素；

2、战争：因战争导致政府采购项目无法进行，属于不可抗力因素；

3、罢工：供应商因罢工而无法履行合同，但罢工原因与合同对象无关，属于不可抗力因素。

四、 不可抗力因素与责任承担

在政府采购中，不可抗力因素的发生一般会对合同的履行造成一定的影响，导致合同无法完全按照原先的计划执行。那么政府采购中，对于不可抗力因素的责任承担如何判断呢？

一般情况下，政府采购项目合同中一般都会约定不可抗力事件的处理方式。如果合同中无关于不可抗力事件的约定，应根据相关法律法规以及采购合同的约定确定责任和赔偿的承担方式。

政府采购中不可抗力因素是不可避免的，采购合同中的约定以及相关法律法规的执行可以保障政府采购活动的顺利执行。因此，对于政府采购者和供应商来说，需要提前明确不可抗力事件的判定标准，并在采购合同中约定对应的处理方式，预防采购活动的风险。

政府采购法对不可抗力的界定

一、不可抗力的含义

不可抗力是指在合同履行过程中，因为客观情况的变化导致无法履行合同义务而发生的事实。具体而言，不可抗力应当具备以下几个特点：

1. 不可抗力事件是因客观情况的变化而发生的，不能通过采取任何措施避免；

2. 不可抗力事件的发生无法预见、无法避免、无法克服；

3. 不可抗力事件的发生使得合同无法履行或者履行成本极高。

二、不可抗力的影响

对于政府采购活动而言，不可抗力事件对比较合理限定采购方合同履行的义务和责任。具体而言，当政府采购合同中的某一方因为不可抗力事件原因无法履行合同义务时，应当及时通知对方；公告、书面通知等渠道应当同时使用。

当不可抗力事件的影响不能被采购方承担时，政府采购合同可以与此同时解除。如果被解除的合同中存在政府采购费用，则已支付款项应当在扣除实际履行部分后予以退还。

三、不可抗力事件的范围界定

不可抗力事件的范围包括天灾、社会事件以及其他客观因素等方面的内容。

1. 天灾

天灾主要指由自然因素引起的事件，例如地震、台风、水旱等。由于此类事件一般具有较高的不可预测性和随机性，因此，当政府采购合同因为此类事件而无法履行时，应当将其视为不可抗力。

2. 社会事件

社会事件主要包括战争、罢工、政治动荡等方面的事件。由于此类事件对于社会秩序和生产经营活动都至关重要，一旦发生可能会造成不可逆的影响。因此，当政府采购合同由于此类事件而无法履行时，应当将其视为不可抗力。

3. 其他客观因素

其他客观因素主要涵盖特殊原材料短缺、交通道路严重堵塞、电力供应异常波动等方面的事件。由于这类事件具备较明显的特定性和针对性，需要针对具体情况进行权衡和衡量。在具体情况中，政府采购主体需要对于相关情况进行适度的判断和分析，防止将一些普通情况与不可抗力事件混淆在一起，从而维护合同履行的公平与公正。

四、不可抗力事件如何在政府采购活动中得到运用？

政府采购主体可以将不可抗力事件作为合同履行的先决条件或者约束条件，从而有效确保政府采购活动的顺利开展。同样，政府采购主体也可以对于供应商提供的不可抗力情况进行核实，依据企业提供的相关证据进行判断和处理。

不可抗力是政府采购过程中一个重要的限制因素。通过对于不可抗力的明确定义和规范化处理，可以在政府采购活动中有力地防止一些因素对合同履行产生的负面影响，维护政府采购的公平竞争和正常开展。