政府采购如何界定是否诚信履约保证金(政府采购履约保证金如何约定利润)

政府采购中的诚信履约保证金是指在政府采购过程中，投标人为保证其按照招标文件要求完成合同的义务，向采购人提供的一种金额为一定比例的现金保证金。那么如何界定是否诚信履约保证金呢？本文将从政策规定和具体实践两个方面展开讨论。

一、政策规定

根据《政府采购法》第百十七条的规定，投标人应当按照招标文件的规定向采购人提供诚信履约保证金。采购人应当按照招标文件的规定对投标人的诚信履约保证金进行管理、使用和退还。

根据《政府采购法实施条例》第五十五条和第五十六条规定，若投标人在投标过程中履约保证金未按招标文件规定提供或者保证金的数额未达到招标文件规定数额的要求的，其投标文件将被采购人视为无效。若投标人在中标后无法履行合同，诚信履约保证金将被没收，同时被列入“黑名单”，启动惩戒程序。

二、具体实践

诚信履约保证金可以看做是一个评估投标人在政府采购中信誉度的手段。根据不同的招标文件，诚信履约保证金的金额往往不尽相同。然而，对于一些中小企业来说，提供保证金可能会影响其融资能力和现金流状况。针对这一问题，一些地方性政府采取了缓解措施，例如：

1. 北京市政府采购中关于诚信履约保证金的一些规定。北京市政府采购中规定，中小企业和生产建设型企业的诚信履约保证金金额不超过中标价的2%；服务型企业的诚信履约保证金金额不超过中标价的3%。

2. 广东省政府采购中关于保证金的一些规定。广东省政府采购中规定，对于中标价50万元以下的政府采购项目，不必要求投标人提供保证金。

以上措施虽然缓解了中小企业及生产建设型企业的财务压力，但采购人仍需要增强对保证金的管理。如何保证保证金的安全并妥善使用、退还，需要加强对保证金的使用制度等规章制度的完善。

政府采购中的诚信履约保证金的作用不可小觑，它有助于提高政府采购的公正性、透明度，保障中标单位的质量、费用和交期等合同义务的履行。如何界定是否诚信履约，需要依据招标文件的规定，同时对保证金的管理也需要做得更加细致、严格。

政府采购履约保证金如何约定利润

政府采购项目是当前我国重要的经济支柱之一，为保证采购质量和履约能力，政府通常要求供应商缴纳一定规模的履约保证金。而如何确定履约保证金中的利润问题，则是供应商必须深入了解的关键问题。

1. 履约保证金的定义和类型

履约保证金是供应商为确保履行合同的向采购方支付一定金额的货币或者非货币财产。履约保证金通常分为现金保证金和保函保证金两种形式。

2. 政府采购履约保证金中付息的利润率

政府采购履约保证金中的利润是指企业缴纳履约保证金后，政府按照规定的利率或者其他方式支付给企业的回报。对于履约保证金中的利润率如何约定，我国政府采用了不同的模式。

3. 利率定型模式

这种模式是指，政府会对输入保证金的金额和时间进行统计，然后规定一定的利率进行回报。近来，政府采用的利率大多是按照同期存款利率计算。

4. 利率自主约定模式

这种模式是指，政府和供应商通过协商，达成一个双方都能接受的利率值，并且在合同中明确约定。这种模式下利率的高低主要取决于供应商的议价能力。

5. 深入思考：如何约定更加优惠的利率

在政府采购项目中，缴纳保证金以及对履约保证金中的利润问题都应该引起企业的重视。为了更好地保护企业利益，实现利润较大化，企业可以尝试从以下几个方面着手：

1）政府采购项目中的缴纳履约保证金金额是可以适当议价的。一般而言，保证金金额过高，妨碍企业正常运营，因此企业在签订合同时应该认真报价，争取适当的议价空间。

2）企业可以与政府协商，按照约定的利率进行分期返还。这种方式可以缓解企业的财务压力，对企业而言不失为一种较为优惠的方式。

3）在选取投标政府采购项目的供应商时，要综合考虑项目规模、劳动力成本、资源配置等因素，以提高成功率，减少因投标失败而造成的损失。

政府采购履约保证金中的利润约定涉及到供应商维护自身合法权益的问题，因此企业应当根据项目规模、预算等条件，与政府协商、制定出一份公允、合法的利率约定，同时企业还可以从制定合理的项目报价、分期返还政策等方面，进一步提高各方合作的顺畅程度，保证自身利益。

政府采购如何可以不退保证金

政府采购是指政府在财政预算内依据法定程序购买货物、工程、服务等，而保证金则是政府采购中常用的一种支付方式，它有助于控制采购风险、保证供应商履约等。但是，保证金的退还问题一直是政府采购中的一个难点，造成了诸多不利影响，那么，如何可以不退保证金？

优化政府采购流程

优化政府采购的流程是保证金不退的前提。首先，政府采购的需求应当合理、规范，采购人应当严格按照法定程序来进行。其次，政府招标平台应当完善，保证采购公开透明，避免信息不对称、偏袒特定供应商的情况发生。再次，应当规范招标文件的编制，避免过于苛刻的要求导致供应商无法承担。最后，应当加强对投标人的资格审查，避免招标人工作不到位导致后续出现问题。

完善资金管理制度

政府采购的保证金应当是由供应商缴纳，保证供应商在合同中履约。如果政府采购中出现问题导致保证金无法退还，那么显然是政府采购管理工作没有做好。解决这一问题的关键在于完善资金管理制度，制定相应的政策文件，规定资金的使用范围、流向、监管程序等。此外，还应当设立专门的监督部门，对政府采购资金的管理进行监督，避免出现不当使用的情况。

充分沟通和协商

在政府采购中，保证金的退还问题是一件敏感的事情，投标人自然希望保证金能够尽快退还，而政府方面则希望能够保证采购合同得到顺利履行。因此，在遇到保证金不退问题时，双方应当充分进行沟通和协商。政府方面应当向投标人说明保证金不予退还的原因，并提出相应的解决方案，为采购合同的履行提供保证。投标人则应当理解政府方面的考虑，并积极参与解决问题的过程，不断优化自身的管理和业务能力，提高竞争力。

逐步推行电子保证金

为了解决保证金退还难、影响采购效率的问题，一些地区和部门开始尝试推行电子保证金。电子保证金是指通过电子渠道缴纳的保证金，采用银行托管、第三方担保等方式进行管理，完全摒弃了传统的现金、汇票等实物方式。电子保证金具有成本低、操作便捷、安全可靠等优点，不仅可以提高保证金支付的效率，还有助于避免潜在的金融风险。

政府采购中保证金的退还问题不是无解的难题，要想保证保证金有效使用、顺利退还，就需要从多个方面入手，如优化政府采购流程、完善资金管理制度、充分沟通和协商，逐步推行电子保证金等。