随着互联网技术的不断发展,政府采购已成为重要的国家经济活动之一。为保证政府采购公开透明、规范高效,不同采购方式应根据实际需求进行合理选取。本文就政府采购中应选用何种采购方式做一些分析。
什么是政府采购?
政府采购是指为了承担政府职能、满足政府的物资、工程、服务等需要,由政府或政府委托的采购人与供应商之间进行的合同订立和货款支付。
政府采购的实施形式
政府采购的实施形式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等。
选取采购方式的因素
在政府采购中应该选取什么样的采购方式,需要根据以下几个因素进行考虑:
采购项目的金额
政府采购项目的金额是选取采购方式的重要因素之一。根据《中华人民共和国政府采购法》的规定,对于高于一定金额的项目,必须通过公开招标或者竞争性谈判等方式进行招标。对于低于规定金额的采购项目,可以采用询价和邀请招标等方式进行。
采购项目的紧急程度
若采购项目具有紧迫性,政府采购人可以使用紧急采购或挂网采购的方式进行。紧急采购是获得预算外非常规需求或优惠情况下的单一来源采购方式。挂网采购是指将采购需求放在官方网站上公示,征求供应商报价。
采购项目的特殊性质
一些特殊性质的采购项目,例如军事装备采购、涉及国家安全的采购项目、对保密有特殊要求的采购项目等,需要采用专业合适的采购方式进行。
采购人的市场调查结果
政府采购人在进行采购项近来必须进行市场调查,了解采购市场上相应的商品或服务费用、供应商的可靠程度,还需评估采用各种采购方式的优缺点。市场调查结果可以帮助采购人决定较好的采购方式。
选取采购方式的实践案例
政府采购人必须严格按照政府采购法规定选取采购方式。以下是一些典型案例:
公开招标
2019年,深圳市政府采购中心为市政公用工程保险中心采购保险服务,选取了公开招标。通过公开招标,中心在市场竞争中寻找合适的供应商。最终,48家保险公司参与了投标,凭借技术和费用双优势,中国太保被评选为中心的服务商。
邀请招标
2019年,山东省济南市民政局邀请招标机器设备采购服务。他们邀请了12家具有资质的供应商参与招标,并邀请依据投标技术得分进行综合评估,最终确定了评分较高的供应商为中标方。此案例表明,邀请招标可以在保证技术优势的同时,减少市场竞争的不确定性。
竞争性谈判
2019年,湖南省政府采购中心通过竞争性谈判的方式,在市场上搜寻并确定为湖南省高速公路管理局采购服务商。彼时高速公路管理局面临技术难点、需求量大等问题,因此采用竞争性谈判的方式,评估供应商的能力,选取其中最有优势的供应商为中标方。
政府采购是国家经济发展的重要组成部分。在选取采购方式的过程中,应考虑采购项目的金额、紧急程度、特殊性质以及市场调查结果等多个因素。这样才能在较大限度地保证政府采购的公开透明、规范高效的同时,从市场竞争中获得更加优质的采购产品和服务。
政府采购加油选什么采购方式
政府采购是指政府机关及其部门和各级事业单位为履行法定职责或开展公共服务活动,凭有关证明文件,使用财政拨款或支出预算资金、募集社会资金等方式,购买办公用品及设备、工程建设、服务和商品等经济活动的方式。
政府采购方式
政府采购通常采用公开招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、邀请招标、竞争性对话等方式进行。各种采购方式都有其适用范围,需要按照相关规定选用合适的采购方式。
公开招标
公开招标是指采购人在指定时间和地点公开发布采购公告,以衡平竞争、提高采购透明度、保障采购品质而选取的采购方式。
公开招标对于政府采购来说是最常用的采购方式之一。在进行公开招标时,采购人需要明确采购需求,编写详细的招标文件,制定采购标准以及评审标准等,同时采购公告需要在媒体上发布,并且要保证公告内容充分明确。招标人还需要对招标文件中的细节做到尽可能的细致。
单一来源采购
单一来源采购是指在特定情况下,采购人可以通过单一渠道采购指定商品、服务或工程建设的采购方式。一般来说,是因为采购需求紧急而无其他合法采购渠道可选或由于存在专利、商业秘密、版权等法律限制等原因而采用。
也就是说,在特定情况下,比如由于时间或者一些政策原因无法公开招标等,采购人可以通过另一种方式去采购。当然,在使用单一来源采购时也需要遵守详细法规,不能因此将采购的过程搞乱或出现违规行为。
询价
询价是指采购人向至少三家供应商/商家询问他们的报价,一般适用于小规模采购项目。询价过程少量、透明,但操作难度较大,并且对于供应商的要求较高。
在使用询价方式时,采购人需要着重明确项目的具体细节情况及要求,并且对于询价人员要进行专业的培训,使得他们知道该如何更好的去调查以及维护采购项目的正常顺序。
邀请招标
邀请招标是指采购人邀请三家以上符合一定资格要求的供应商/商家参加投标,并由采购人或者招标代理机构在规定时间和地点公开开标的采购方式。
邀请招标通常适用于专业性很强的采购项目,这时需要更专业的供应商或者服务商来向采购人提供专业的帮助。这种方式很好、大大提升了专业性、但对于采购人和供应商都要求相当高的水平和专业性。
竞争性谈判
竞争性谈判是指采购人与投标供应商在确定标的物品、政府采购服务、建筑工程等项目的细节后,组织堪选供应商对具体方案的竞争性谈判,以确定较优方案从而采购的采购方式。但是由于它需要召开若干轮的会议,周期往往会较长,这也是它的不足之处。
竞争性对话
竞争性对话是指采购人在预决策阶段,就投标人的成员、组织方案、技术情况、管理能力等方面与投标人进行交流,从而获取可以为政府达成更好的方案的采购方式。
竞争性对话对于相对复杂的项目来说是个好选取,它可以帮助采购人更好的了解市场情况、供应商及他们提供给自己的方案、解决采购中存在的问题等。这对于采购人来说具有很好的前瞻性。
如何选取最合适的政府采购方式
对于不同的采购项目,应该选用不同的采购方式,在财政、社会效益、采购品质、采购节约等方面都有不同的考虑因素。
采购人在选取采购方式时要考虑政策依据、采购对象、采购质量、采购周期、采购费用等因素,找到适合自己的采购方式。
对于采购人来说,选取好最合适的政府采购方式能够节约政府采购费用,提高采购效率以及保障采购品质等,是非常关键的一个环节。