潜在投标人的抗辩权利

招投标法赋予潜在投标人和利害关系人对资格预审文件和招标文件提出异议的权利，目的在于鼓励当事人之间进行沟通，及时尽早地发现问题、提出问题和解决问题，避免由于文件编制不合适产生争议、激化矛盾，从而真正提高招投标活动的效率。

在对资格预审文件和招标文件提出异议时，首先要区分“潜在投标人”和“投标人”这两个概念，二者在时间上的分界点就是在递交投标材料截止时间前只能称为“潜在投标人”，但当递交投标材料截止时间那一刻，正式递交了投标文件的才能成为正式的“投标人”。“其他利害关系人”是上述两类人以外的，与招投标活动有直接或间接利益关系的法人、其他组织和自然人。

“潜在投标人”或“其他利害关系人”可以对招标文件中以下内容提出异议：

（一）招标人提供的文件内容不一致，有差别的信息会带来竞争基础的不平等；

（二）招标要求的资格条件与项目具体特点和实际不匹配甚至无关，涉嫌排斥潜在投标人或导致社会资源的浪费；

（三）依法必须招标项目以特定区域或行业的业绩、奖项作为加分依据或中标条件，是地方保护和行业封锁的体现；

（四）对不同投标主体适用不同的资格审查标准和评标标准，无视公平招标原则；

（五）限定特定专利、商标、品牌、原产地产品或供应商，倾向保护意向的投标主体；

（六）依法必须招标项目对投标主体的所有制形式或组织形式加以限制等。

因此，如果认为招标文件的资格要求、评分办法甚至招标公告的基本资格要求不合法或不合理，有权以“潜在投标人”或“其他利害关系人”的身份向招标人提出异议，并且要求对相关内容荣进行修改，尤其是以不合理条件限制、排斥潜在投标人的行为。潜在投标人对资格预审文件和招标文件提出异议，要特别注意提出异议的时间限制：对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出，以免超期丧权。