如何理解两阶段招标

2022-04-07 17:32:17

两阶段招标是指针对技术复杂或者可能需要运用先进生产工艺技术、技术实施方案的项目，导致招标人难以详细拟定技术规格和描述招标项目的实施要求时，可以将招标活动分为两个阶段进行。在阶段，招标人向三家以上的潜在投标人征求技术方案建议，并通过充分公开的沟通研究，结合技术建议确定招标项目的具体技术要求和标准，编制正式《招标文件》；在第二阶段，潜在投标人按照招标文件的要求准备投标文件，正式投标，一旦招标文件确认下来投标人就应当按照要求投标，不得再对招标文件的商务、技术要求进行谈判。

那么未参加阶段招标的潜在投标人能否直接参加第二阶段的正式招标呢？其实是可以的。因为在个阶段潜在投标人提供的是技术方案建议，而非正式投标文件，也不需要提交投标保证金。招标人根据各家的建议汇总、取舍后编制正式的招标文件，发给提供方案建议的潜在投标人，招标人也可以根据潜在投标人的数量决定是否接受未提交技术建议的潜在投标人投标，但较好要在《招标文件》中明确约定“接受未提交技术建议的潜在投标人投标”。

需要说明的是：阶段招标人在采纳各家技术建议时注意不要采用不合理的技术标准和投标资格，否则很可能构成其实、排斥潜在投标人，违背招投标“公开、公正、公平和诚实信用”原则。招标技术方案既要充分满足项目的技术特点和要求，又要保证能有至少三家以上的潜在投标人参与投标。

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