公开招标与邀请招标的区别

《中华人民共和国招标投标法》第十条规定：招标分为公开招标和邀请招标。根据我国法律的规定：公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

公开招标是一种无限竞争性的招标方式，即由招标人（或招标代理机构）在公共媒体上刊登招标广告，吸引众多投标人参加投标，招标人从中择优选择中标人的方式。一般情况下，如果不特别说明，一提到招标，则默认为公开招标。其本质在于“公开”，即招标全过程的公开，从信息发布开始，到招标澄清、回答质疑、评标办法、招标结果发布等，都必须通过公开的形式进行。也正是因为招标过程公开，招标人选择范围大，从而受到社会的青睐。

具体区别

（一）发布信息方式不同

公开招标采用公告的形式发布，邀请招标采用投标邀请书的形式发布。

（二）选择范围不同

公开招标因使用招标公告的形式，针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或其他组织，招标人事先不知道投标人的数量。邀请招标针对的是已经了解的法人或其他组织，并且事先已经明确了投标人的数量。

（三）竞争范围不同

由于公开招标使所有符合条件的法人或其他组织都有机会参加投标，因此竞争的范围较广，竞争性也体现得比较充分，招标人拥有的选择余地，容易获得较佳的招标效果。邀请招标中，投标人的数量有限，竞争的范围也有限，招标人拥有的选择余地相对较小，既有可能提高中标的合同价，也有可能将某些在技术上或报价上更有竞争力的供应商或承包商遗漏。

（四）公开程度不同

公开招标中，所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所知的程序标准公开进行，大大减少了作弊的可能。相比而言，邀请招标的公开程度较低，产生不法行为的机会随之增加。

（五）时间费用不同

由于邀请招标不发布公告，招标文件只送至特定对象，使整个招标投标的时间大大缩短，相关费用也相应减少。公开招标的程序较多，从发布公告，投标人作出反应，评标，到签订合同，有许多时间上的要求，需准备的文件数量大，因而耗时较长，费用较高。

两种招标方式各有千秋，从不同的角度比较，会得出不同的结论。在实际操作中，各国或组织的做法也不完全一致。有的未给出倾向性的意见而是把自由裁量权交给了招标人，由招标人根据项目的特点，自主选取方式，在不违反法律规定的前提下，较大程度实现“公开、公平、公正”。例如，《欧盟采购指令》规定，如果采购金额达到法定招标限额，采购单位有权在公开招标与邀请招标两种方式中自由选择。实际上，邀请招标在欧盟各国中运用非常广泛，贸易组织出台的《政府采购协议》也对这两种的优劣势表现了未置可否的态度。但是，《世行采购指南》却把公开招标作为最能充分实现资金经济效益要求的招标方式，并要求借款时以此作为最基本的采购方式，只有在其不是最经济和有效的情况下，才可采用其他方式。

《中华人民共和国招标投标实施条例》规定：按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。