建设工程中关于施工期限的若干问题（四）

甲、乙双方签订施工合同，甲为发包人，乙为承包人。该工程项目使用财政拨款，因财政拨款手续迟缓，履约中途甲方通知乙方暂停施工2个月。现乙方提出各种损失费用近300万元（其中含材料、人工、机械设备折旧等），作为甲方如何处理该问题？

答：首先可以肯定，该停工是由于甲方的原因导致，如果双方对停工的损失有约定的，依照约定来处理，没有约定参照99版施工合同示范文本第35.1款规定：“发包人承担违约责任，赔偿因其违约给承包人造成的经济损失，顺延延误的工期。”来处理。出现问题中的情况时，甲方应该赔偿乙方因停工带来的损失，至于损失的多少，双方可以协商解决，协商不成可以请求法院或仲裁机构裁决。

应该注意的是，问题中停工是甲方提出来的，并且得到了乙方的确认，因此，乙方有义务避免因停工带来的扩大损失。《民法通则》第114条规定：“当事人一方因另一方违反合同受到损失的，应当及时采取措施防止损失的扩大；没有及时采取措施致使损失扩大的，无权就扩大的损失要求赔偿”。《合同法》第119条也规定：“当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。　当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担”。

因此，乙方在确认停工后，应该采取适当措施防止损失扩大，如果因没有采取适当的损失而导致的扩大损失不得要求甲方赔偿。

非典是否属于不可抗力？造成工期延误的责任如何承担？

答：根据我国民法通则及《合同法》的有关规定，不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，它包括自然现象和社会现象。因不可抗力而不能履行合同的，部分或者全部免除其不能履行合同的责任。

不可抗力通常包括两种情况：一种是自然原因引起的，如水灾、旱灾、暴风雪、地震等；另一种是社会原因引起的，如战争、罢工、政府禁令等。即战争属于不可抗力，因其原因所造成当事人无法履行合同的，将根据不可抗力的影响情况，部分或全部免责。

而非典就迄今的医学而言，疫情的出现属于不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，就非典的本质特性而言属于不可抗力。但这并不意味着在非典期间的工期延误都可以视作不可抗力而免责，必须对非典与工期延误之间的因果关系进行分析。如果非典疫情确实对该施工单位或该施工场地造成影响，从而导致工期延误，可以以不可抗力为由要求部分或全部免责。