招投标—定标的流程

一、定标的概念

所谓的定标，就是通过评标委员会的评审，将某个招标项目的中标结果通过某种方式确定下来或将招标授权某个投标人的过程（确定中标人）。定标一般是与评标联系在一起的，评标的过程就是确定招标归属的过程。但是，严格地讲，评标和定标是招标过程中不同的两个环节，也是最为关键的两个环节。

二、定标的法律规定

《中华人民共和国招标投标法》第四十五条规定“中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并及时将中标结果通知所有未中标的投标人。”

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十三条规定“评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。”

三、评标报告的内容

招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点。

购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单。

评标方法和标准。

开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因。

评标结果和中标候选人排序表。（公示：3名；公告：1名）

评标委员会的授标建议。

四、定标的原则

非授权不确定中标人原则，不得恶意否决原则，结果公开原则

五、新旧招投标法实施条例的对比

新修改草案：招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人，或者在招标文件中规定排名的中标候选人为中标人，并明确排名的中标候选人不能作为中标人的情形和相关处理规则。

依法必须进行招标的项目，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人自行确定中标人的，应当向有关行政监督部门提交的招标投标情况书面报告中，说明其确定中标人的理由。

Q1: 2017.8.29《招标投标法实施条例》（征求意见稿）招标人有权决定第二名或第三名是否中标？

现行条例：排名的中标候选人成为中标人是硬性规定。

修改条例：排名的中标候选人不一定中标，招标人有权决定第二名或第三名是否中标。

根据2017年8月29日发布的《招标投标法实施条例》（征求意见稿），今后中标人确定方式可能放宽。该征求意见稿提出“招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人，或者在招标文件中规定排名的中标候选人为中标人，并明确排名的中标候选人不能作为中标人的情形和相关处理规则。依法必须进行招标的项目，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人自行确定中标人的，应当在向有关行政监督部门提交的招标投标情况书面报告中，说明其确定中标人的理由。”

Q2： 招标人有权决定第二名或第三名是否中标？

在工程招投标中，我们深恶痛绝的一种现象是“低价竞标”。竞标方利用甲方采购的低价优先原则，不惜砸出低价，甚至低于成本价恶意竞标。

仔细研究《招标投标法实施条例》第55条的修改意见为我们会发现一新招标法不再强制要求甲方选择名为中标人，而赋予了甲方一定的“选择权”，但甲方在行使选择权时，也有“限制”。比如新增条款：招标人自行确定中标人的，应当在向有关行政监督部门提交的招标投标情况书面报告中，说明其确定中标人的理由。

由此可见，中标人的选择并非是甲方一言堂，甲方也需接受相关行政监督部门的监督。

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