政府采购中的非招标采购方式(政府采购招标方式的选择标准)

政府采购是指政府以购买货物和服务的方式，为了满足其工作需要，从社会上的供应商处购买商品或服务。近来，政府采购的非招标采购方式已经成为越来越多的政府采购机构的选取。

非招标采购是指政府采购过程中不需要进行招标程序的采购方式。这种采购方式通常在以下情况下使用：

条件限制非招标采购

当采购的物品或服务的数量、规格、型号、产地、产商、供应商等方面存在特殊限制的情况下，政府采购机构可以选取该采购方式。这种情况下，政府采购机构需要出具专门的采购申请，并经过相关审定程序。

紧急情况下的非招标采购

一些特殊情况下，政府采购机构需要紧急采购物品或服务。例如，天灾或其他类似情况下。这种情况下，政府采购机构可以选取非招标采购方式，并在采购过程中严格遵守相关法规和规定。

磋商采购

政府采购机构可以选取与供应商进行磋商。这种采购方式通常适用于采购的物品或服务的费用难以确定或者难以确定数量、规格、型号等方面的情况。在采购过程中，政府采购机构需要与供应商就采购的物品或服务以及采购条件的相关事项进行协商和达成共识。

单一来源采购

政府采购机构可以选取单一来源采购方式。该采购方式通常只在特殊情况下使用，例如，只有一家供应商可以提供需要的物品或服务，或特殊需要使用该供应商的物品或服务等。在使用该采购方式时，政府采购机构需要出具专门的采购申请，并经过相关审定程序。

公开询价采购

公开询价采购是指政府采购机构在采购过程中，在不引起竞争的前提下，通过向供应商发送询价报价邀请书，获得供应商的报价，并从中选取较优惠的供应商进行采购。

政府采购中，非招标采购方式已经成为政府采购机构的一个重要选取。在使用非招标采购方式时，政府采购机构需要根据相关的法规和规定选取合适的采购方式，并在采购过程中遵守相关法规和规定，保证采购过程的公正、透明和合法性。

政府采购招标方式的选取标准

政府采购招标方式是指采购单位依法组织的公开、公正、公平的采购方式。正是这种方式的应用，有效地保证了政府采购的公正性和公开性，避免了不当用途和浪费现象的发生。而选取招标方式的标准也是非常重要的，下面分别从三个方面来介绍。

1. 法律法规的规定

政府采购招标方式的选取应先遵循国家法律法规的规定。《中华人民共和国政府采购法》第十五条规定采购货物、工程和服务，应当采用招标方式进行。但是根据采购项目的特殊性质，可以使用竞争性谈判和单一来源采购等采购方式。可通过对政府采购法的了解，了解政府采购可使用的招标方式，以此来确定招标方式的选取标准。

2. 采购项目特殊性质

政府采购项目的特殊性质也是选取招标方式的重要标准之一。在项目类型和规模上，需要结合实际情况灵活确定招标方式。例如，小额无形资产类项目（如软件采购、询问服务）可以采用询价、比价方式采购；策划创意、设计类项目（如展厅设计、广告招标）可采用竞赛方式进行；复杂工程类项目（如地铁建设、大型水利工程）可以使用招标方式采购。综合考虑项目的特殊性质，可以更科学合理地选取招标方式。

3. 采购市场情况

政府采购项目所属的市场也是决定采购招标方式的因素之一。根据市场供求关系和竞争状况，对采购项目质量、成本、效率等因素进行综合考虑，以确保采购结果较优。 对于竞争激烈、市场秩序良好的市场，采用更为公开透明的招标方式；对于市场竞争不充分、供给相对稀缺的市场，应谨慎考虑使用竞争性磋商等非招标方式，避免招标程序过于强制，导致难以达到预期的采购效果。

政府采购招标方式的选取标准意义重大，要在保证政府采购法律法规规定的基础上，综合考虑采购项目的特殊性质和市场情况，趋于科学合理地选取招标方式，为采购单位提供可靠保障，确保政府采购的公正、公平、公开。

政府采购协议规定的招标方式

政府采购法实施以来，政府采购协议已成为采购方式的一种重要形式。根据政府采购协议规定，招标方式包括：

公开招标

公开招标是政府采购中最常见的招标方式之一。其优点在于公开、透明，审核程序有监察、评审程序独立，有很好的竞争性。同时，它要求投标人遵循统一的标准和程序，公平竞争。公开招标适用于采购费用明确，市场竞争激烈的商品或服务，且采购金额符合规定的情况。

邀请招标

邀请招标是指采购人邀请特定的供应商参加采购的招标方式。供应商需要接到邀请后才能参加投标。邀请招标与公开招标相比，审核程序更加自由灵活，但有效竞争性有所降低。邀请招标适用于采购费用较高，市场竞争较小的商品或服务，或者采购费用无法通过公开招标确定。

竞争性谈判

竞争性谈判是政府采购协议中较为灵活的招标方式之一。这种招标方式适用于采购费用由于物价等原因波动较大，场景需求方向明确且难以事先规定，需要根据实际情况进行采购谈判的情况。竞争性谈判的优点在于对供应商实力及能力评估灵活，对于解决不确定性较大的采购任务有独特的优势。在竞争性谈判中，谈判对象和标准应当在协议中约定，以确保公平竞争，实现价值较大化。

询价

询价是比较简单的招标方式，采购人发送询问给供应商以参与采购，由供应商提供合同费用单。询价适用于采购费用较低或市场竞争较弱、采购数量较少的商品和服务。采购人应该在询价前确定费用范围，研究市场费用走势，确保询价的合理性。

单一来源采购

单一来源采购是指在符合条件的情况下，只能选定一个供应商进行采购。通常，这种采购方式只适用于特殊场合，例如紧急情况、专利产品、技术或技能特别的业务等。单一来源采购在采购效率、速度方面有一定优势，但对于市场公正竞争原则会产生一定程度的影响。

根据公正竞争、公开透明的原则，政府采购协议规定了多种招标方式，相应的招标方式适用于不同场合、需求和情况。政府采购人应因地制宜、在不违反法律原则的前提下，灵活选取适合自己采购需求的招标方式，达到公正竞争和采购效率的统一。