济宁市政府新闻办召开全市建设工程消防审验工作情况新闻发布会

12月9日上午，济宁市人民政府新闻办公室组织召开全市建设工程消防审验工作情况新闻发布会。介绍全市建设工程消防审验工作有关情况，并回答记者提问。

发布人

杜中典　济宁市住房和城乡建设局党组成员、济宁市市政园林建设中心主任

任启明　济宁市建设工程管理服务中心副主任

高佳丰　济宁市住房和城乡建设局建设工程消防监管科负责人

陈兴岗　济宁高新区城乡建设和交通局副局长、建筑市场监管处处长

尚晓雷　济宁市兖州区住房和城乡建设局党组成员、副局长

济宁市住房和城乡建设局党组成员、济宁市市政园林建设中心主任　杜中典：

消防审验是工程项目消防安全的源头关，自2022年建设工程消防审验工作职能划转住建部门以来，济宁市住房和城乡建设局认真落实市委、市政府决策部署，统筹推进安全发展和改革创新，守底线、重服务、提质效，稳步推进消防审验各项工作有序开展。

一、健全政策体系，规范审验工作。制定了建设工程消防审验1部办事指南，设计审查、验收、备案与抽查3部工作导则，申报明白纸、档案管理办法和常见问题汇总等配套文件的“1＋3＋N”政策体系，明确细化消防审验重点工作及关键环节的工作要求、业务流程、监管措施等，推动消防审验工作规范化、高效化、精细化。积极争取“揭榜挂帅”改革试点，济宁市入选全省建设工程消防审验工作模式创新试点市，4个县市区入选全省房屋建筑工程竣工验收和消防验收衔接联动试点，12个县市区入选省级全过程消防技术咨询服务试点。

二、优化办事流程，提高服务效率。按照工程建设项目审批制度改革“四统一”（统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式）要求，进行流程再造，更新消防审验业务明白纸、办理指南，以信息化建设为抓手，依托山东省建设工程消防设计审验系统，目前31类建设工程消防审验均实行全流程“一窗受理”和“网上办”“掌上办”，消防设计审查、验收、备案平均办结时长分别为2.29个工作日、3.5个工作日、5.17个工作日，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

三、加强队伍建设，提升专业水平。采用线上线下相结合的形式，举办各类消防审验培训20余次，培训主管部门和企业人员1200人次，有效提升从业人员技术能力和业务水平。连续举办两届全市消防工程查验技能竞赛，选拔了一批行业技术骨干和专业人才，济宁市代表队在第三届山东省建设工程消防审验技能竞赛中获全省团体三等奖。建立全市建设工程消防审验专家库，入库技术专家100人，其中审查专家34人，验收专家66人，为我市建设工程消防设计审查验收、政策标准制定、试点示范创建、评审论证等活动提供有力技术支撑。

四、强化项目监管，开展指导帮扶。对依法需办理消防设计审查验收的建设工程项目，压实参建单位主体责任，加强消防施工全过程监管。探索消防工程质量过程管理与房屋建筑和市政工程质量监督有机融合，开展质量安全交底或首次监督检查时，一并告知消防验收要求，实现“早介入、早发现、早整改”。建立市县两级重点服务项目清单，送专家、送技术、送服务到项目，帮扶项目提前发现消防验收问题。今年以来，全市出动专家210人次，对济宁市公共卫生医疗中心、山东时代新能源电池产业基地等重大项目开展服务，帮扶解决问题500余条。

现场答记者问环节

齐鲁晚报记者：

请问哪些建设工程需要办理消防设计审查和验收备案手续？

济宁市建设工程管理服务中心副主任　任启明：

建设工程消防审验是保障建筑安全的重要制度，也是住建部门依法履行监管职责的关键环节。根据《中华人民共和国消防法》和住房城乡建设部《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》等法律规章，按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，应当依法办理相应的消防审验手续。

从办理类型上，建设工程分为两类：

第一类是特殊建设工程，例如大型人员密集场所、重要公共建筑、高层建筑，以及具有火灾高危险性的工业厂房、仓库等。这类工程须办理消防设计审查和消防验收两项手续。建设单位应在施工前向工程所在地县级以上住建部门提交消防设计审查申请，并附具消防设计文件、建设工程规划许可等资料。工程竣工后，还需及时提交消防验收申请，并准备工程竣工验收报告、消防竣工图纸等材料，经消防验收合格后方可投入使用。

第二类是其他建设工程，例如多层住宅建筑，火灾低危险性的工业厂房、仓库，教育设施、医疗设施、文体活动设施等功能单一的地上小型公共服务设施等。这类工程办理消防验收备案手续。建设单位应在竣工验收合格之日起五个工作日内，向工程所在地县级以上住建部门提交消防验收备案表、竣工验收报告及相关消防竣工图纸，完成备案程序。备案后，主管部门将依法进行抽查。

对于特殊建设工程项目，我们都会提前提醒项目及时办理消防设计审查及验收手续；对于其他建设工程项目，特别是小购物场所、小餐饮场所、小休闲健身场所、小医疗场所、小教学场所等项目，我们在此也特别提醒项目的建设单位，一定要按照规定办理消防验收备案手续，具体可以向所在县市区的住建部门咨询和办理；对于应办未办消防审验手续、已经投入使用的各类建设工程，建设单位也要及时向对应的行业主管部门和住建部门报告，积极配合做好整改工作。

大众网记者：

请问怎样申请办理建设工程消防设计审查和验收备案手续？住建部门都会提供哪些服务？

济宁市住房和城乡建设局建设工程消防监管科负责人　高佳丰：

为方便企业群众办事，我们充分发挥“互联网＋政务服务”平台作用，依托山东省建设工程消防设计审查验收管理信息系统，全面推行消防审验“一窗受理、线上申报、限时办结”服务模式，除现场评定外，实行全流程线上办理。建设单位通过法人账号登录济宁政务服务网，点击“工程建设项目网上申报系统”即可申报，办理进度全程可查询，办理结果通过短信告知，最大限度压缩审批时间，真正将“数据多跑路、企业少跑腿”的理念落到实处，助力项目早落地、早投产、早见效。

对于重大项目，我们实行主动靠前服务，开展“消防审验专家行”活动，定期更新重点服务项目清单，主动送政策、送技术、送服务，完善“主动帮、查隐患、讲要点、解难题”服务机制，优化技术服务措施。紧盯项目开工前、施工中及竣工前关键节点，开展技术服务和现场指导，提前介入帮助优化方案、整改问题，解决设计、施工阶段潜在隐患，提高消防验收一次性合格率。

对于消防审验常见问题，我们将工作重心前置，实行全面梳理告知，编制并动态更新《建设工程消防验收常见问题汇编》，系统梳理各专业的典型问题，明确技术标准与执行规范，解答政策和技术问题222个。针对重大项目消防审验重要事项、问题，做好相关法律法规、标准规范的宣贯培训，主动指导相关单位规避高频问题，实现了从被动整改到主动防控的转变，帮助企业“少走弯路”，有效保障了工程质量。

如对建设工程消防审验手续办理有相关疑问，可咨询项目所在县市区的住建部门，我们将及时为企业和项目提供服务。

济宁日报记者：

请问济宁高新区作为房屋建设工程竣工验收和消防验收衔接联动试点县区，都开展了哪些工作？

济宁高新区城乡建设和交通局副局长、建筑市场监管处处长　陈兴岗：

为破解房屋建筑工程竣工验收与消防验收衔接不畅问题，切实优化营商环境，济宁高新区城乡建设和交通局严格落实省住房城乡建设厅试点工作要求，扎实推进两项验收衔接联动工作，取得了阶段性成效。

一是编制方案，健全机制。印发《济宁高新区房屋建筑工程竣工验收与消防验收衔接联动试点工作方案》，明确竣工验收与消防验收“同步受理、并联推进、联合核查”核心流程。将消防验收与竣工验收业务整合到同一处室，统筹安排两类验收骨干人员集中办公，实现相关信息实时共享、业务协同联动。细化其他相关各处室责任分工，明确项目对接、问题整改、验收办结等关键时间节点，建立“项目清单化管理、进度全流程把控、问题闭环式处置”推进机制。

二是试点先行，完善流程。筛选具备条件的重点房屋建筑工程项目，建立试点项目清单，开展先行先试。在项目前期筹备阶段，组建由工程质量、消防审查等专业人员组成的指导团队提前介入，对接图纸审查中竣工验收与消防验收规范差异，指导企业准备完善资料，整改施工短板。在项目验收前，聘请第三方专家介入核查，精准排查消防问题并出具整改意见，全程跟踪指导整改进度；同步衔接整合项目信息，强化数据共享，确保项目竣工前达标验收条件。在项目验收阶段，推行联合核查模式，统筹安排两项验收现场核查时间，避免重复核查、多头跑腿。通过试点项目，探索形成了“前置指导—问题整改—联合验收—办结归档”完整闭环流程，验收服务标准化水平进一步提升。比如山推试制中心新车间项目，我们通过全程跟踪指导、精准整改优化，实现竣工验收与消防验收备案“一次性通过”，大幅缩短两项验收衔接时长，有效降低了企业时间与人力成本，助力项目早投产、早达效。

下一步，我们将继续深化试点成效，全面总结可复制、可推广的经验做法，健全竣工验收与消防验收常态化衔接联动机制，进一步优化服务流程、提升办理效能，切实为企业减负赋能，全力打造更优营商环境，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。

东方圣城网记者：

据了解，既有建筑的消防设计审查验收在实践中是一大难点，请问兖州区在这方面是如何探索的？

济宁市兖州区住房和城乡建设局党组成员、副局长　尚晓雷：

针对既有建筑消防手续办理这一难点，兖州区住房和城乡建设局积极树立“有解思维”，多措并举推动既有建筑消防验收备案工作质效显著提升。

一是优化备案流程。制定《济宁市兖州区消防验收备案告知承诺制管理办法》，进一步简化流程，对符合告知承诺制的建设工程，可免于提交工程竣工验收报告和涉及消防的建设工程竣工图纸，有效破解小面积备案类既有建筑消防改造验收备案繁琐的问题。出台《济宁市兖州区校外培训机构消防验收备案管理办法》，填补了校外培训机构消防验收备案监管空白，切实保障学生人身安全。编写《济宁市兖州区“九小场所”医疗建筑消防验收备案技术指南》，对诊所、卫生室等“九小场所”医疗建筑的选址、场地布局、消防设施布置、装修等提出了规范要求，并明确了不同情况“九小场所”医疗建筑的消防验收备案路径，实现既有建筑消防改造验收备案工作有据可依、路径畅通。

二是开展专业指导。结合既有建筑现状，尊重历史事实，探索现行规范的适配性及改造的可操作性。邀请省级消防审验专家现场指导，召开专家论证会议，找寻既有建筑消防改造可行性路径，成功化解九州大厦等项目消防疑难问题。

三是加强政策培训。打造“兖州消防专家行”品牌，围绕事故案例分析、部门政策解读、消防验收与物业管理衔接、城市更新既有建筑消防改造、校外培训机构消防验收备案等内容，邀请省级消防审验专家、规范指南编辑学者开展线下培训，提升主管部门、参建单位、物业服务企业人员消防安全意识和专业技术水平。

原文地址：http://jnszjj.jining.gov.cn/art/2025/12/9/art_9688_2707545.html