中共宜春市住建局党组关于巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2025年4月7日至6月13日，市委第四巡察组对市住建局党组进行了巡察。2025年6月25日，市委第四巡察组向市住建局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改三个月以来进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人履行巡察整改主体责任情况

（一）深化思想认识，筑牢整改思想根基

市住建局党组深刻领会市委巡察工作的重要意义，将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述作为首要政治任务，通过召开专题会议、开展政治谈话等形式，引导全体干部职工特别是局党组班子成员充分认识巡察整改工作的严肃性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，为扎实推进巡察整改工作奠定坚实思想基础。

（二）压实主体责任，构建完整责任链条

市委第四巡察组于6月25日反馈巡察意见后，局党组当天立即召开专题会议研究部署整改工作，明确“党组统揽、专班推进、分工负责”的工作机制。成立由党组书记牵头的整改工作领导小组，要求整改办第一时间梳理反馈问题，将巡察反馈的问题细化为具体整改任务，进一步明确整改措施、责任领导、责任科室和整改时限，形成一级抓一级、层层抓落实的完整整改责任链条，确保整改工作有人抓、有人管、有人落实。

（三）从严组织实施，保障整改有序推进

市住建局党组严格对标市委巡察反馈要求，高标准、严要求推进巡察整改。在整改措施制定上，历经多次修改完善，整改措施从初稿到印发相继修改8稿，局党组书记7月1日、7月18日先后2次认真审阅修改整改措施，提出98条修改意见；局党组于6月25日、7月4日、8月1日先后3次召开会议研究审议整改措施。8月27日，局党组书记主持召开巡察整改工作推进会，通报整改工作进展，明确整改落实要求。9月8日至9月12日，局党组向市委巡察工作领导小组汇报整改进展，接受市委巡察工作领导小组对市住建局巡察整改工作监督检查。9月23日，按照局党组书记指示，根据监督检查指出问题，重新调整整改台账，实现整改进展一一对应整改措施，持续推动问题整改。

（四）健全工作机制，确保整改落地见效

构建“全程跟踪、动态管理、闭环落实”的调度工作机制，每月调度整改工作进展情况，加强对整改工作的督促检查，对整改不力、进度缓慢的科室和个人进行严肃问责，切实保障整改质效。在整改过程中，建立常态化沟通汇报机制，局整改办主动对接市纪委市监委、市委组织部、市委巡察办，先后5次汇报请示、听取意见建议，确保整改方向不偏、措施有力。通过健全工作机制，有效推动整改工作有序高效开展，确保各项整改任务落到实处。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）“学习贯彻习近平总书记关于住房城乡建设重要论述不够深入，统筹推进城乡建设高质量发展存在差距”方面。通过党组中心组学习、专家辅导、专题研讨等方式和载体，深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述精神及中央、省、市关于城市更新有关工作部署，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践。一是加快推进城市更新。将《宜春市“十五五”城市更新规划》列入宜春市“十五五”专项规划编制目录清单，报请市政府开展《宜春市“十五五”城市更新规划》编制工作。启动中心城区城市体检工作，督促指导各地结合城市体检成果，精准谋划312个项目，不定期进行调度，加快推动项目建设，目前已开工269个、完工125个。二是加速推进“四好”建设。制定《宜春市高品质住宅建设标准》，明确6类核心指标，推进高品质住宅建设。落实《宜春市建筑节能和绿色建筑管理办法（修订）》要求，确保2025年全市新建民用建筑基本级及以上建设标准占比达100%。在全市分类打造21个“好社区”试点，建立“好社区”工作机制，持续完善社区服务设施，计划2025年开工项目323个，目前已开工271个、完工133个。三是培育壮大建筑企业。指导各地抓好企业资质升级，定期了解各地企业办理资质升级的进展。组织本地企业积极申报省级及以上优质工程评选，通过评选优质工程，提升企业的品牌影响力和竞争力。组织各县市区对全市68家一级以上总承包建筑企业开展诚信经营核查，并推荐其入选江西省建筑业重点企业名单，推动企业由传统型向技术型转型。四是推动城乡历史文化保护。常态化开展历史文化资源调查摸底，全市摸排可申报传统村落的村27个，拟认定为传统建筑的房屋207栋，其中已推荐17个村申报省级历史文化名村。以开展城乡历史文化保护公益诉讼专项监督活动为契机，积极与市检察院沟通对接。成立调查工作专班，对王子巷历史文化街区有关问题进行调查，抓好袁州古城建设过程中芦祝巷、市采茶剧院有关问题整改。对中心城区和部分县市的历史建筑开展抽查，发现问题13个，立行立改7个，正在整改问题6个。

（二）“践行‘人民城市’理念存在落差，推动解决群众急难愁盼问题不够有力有效”方面。树牢以人民为中心的发展思想，加快推动城市治理体系和治理能力现代化，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。一是落实住房保障政策。强化公租房申请一件事系统运用，对不再符合公租房保障条件的家庭启动清退程序。出台对公租房管理单位的绩效考核办法，考核成绩按照日常履职、上级交办事项办理等事项打分，并与管理单位年终考核评定成绩挂钩。指导县市区加快保租房对外承租，宜春经开区1140套、宜丰县600套已发布招租公告并启动招租程序，宜春经开区收到保租房申请94户，已入住76套；宜丰县收到申请293户，正在开展审核工作。二是开展物业问题整治。聚焦“侵占公共利益、履约不到位”等问题，对全市物业企业开展“拉网式”排查，建立问题台账，实行销号管理。通过召开座谈会等方式，推动红林世界城问题解决。全市共排查住宅物业小区951次，约谈服务企业5家。加强指导调度，督促属地住建部门做好12345热线及相关信访工作，目前共办理涉物业管理“12345”热线工单311件。三是强化欠薪源头管控。每月上旬在工作群里公布一次全市各地实名制管理工作情况，督促各地抓紧时间整改问题项目，推动各县市区形成互相监督、对标改进的氛围。出台在建工地实名制管理制度文件，对未能落实实名打卡制度、维权公示制度、存在拖欠农民工工资问题的企业（在建项目）进行处理，并配合相关部门加大打击拖欠农民工工资问题力度。

（三）“推动房地产市场平稳健康发展有差距，落实防范化解房地产风险隐患责任有缺失”方面。提高防范化解房地产领域风险的政治站位，深入贯彻党中央决策部署，扛牢压实风险化解责任，守住房地产领域风险底线。一是严格执行预售许可管理制度。修订完善和严格施行《宜春市中心城区新建商品房预（销）售管理办法》。建立预售办理流程图，根据项目规划总平图、分层平面图和监理日志做好现场核查核验，对照监理日志和总平图核查预售楼栋形象进度，做好留存预售许可档案资料。二是加强商品房预售资金监管。升级预售资金监管系统，建立资金提取现场形象进度查勘流程图，严格执行预售管理办法，堵塞监管资金提前解付问题漏洞。严格按预售管理办法执行资金提取，加强资金拨付节点时的现场形象进度核查工作。三是加速推进问题楼盘化解。坚持落实月调度机制，加强现场督导推进。针对社会反映突出的碧桂园珑玥台、明月星钻等问题楼盘，主动与业主代表、房地产开发企业、施工单位、金融机构等相关主体进行沟通协商，督促指导属地政府加快保交房项目交付。全市30个信访突出问题楼盘中，21个已化解或基本化解，全市保交房任务已完成125个项目、16213套，剩余15套，完成率99.90%，排名全省第2。

（四）“履行行业监管责任不到位，治理建筑工程领域乱象不够有力”方面。压实监管责任，严格执行行业法规制度，加大建筑工程领域违法行为查处和曝光力度，坚决扭转违规问题多发态势。一是强化招标投标乱象整治。研究制定《关于进一步加强我市房建和市政基础设施工程招投标监管的通知》。与市发改、公安组建联合工作组，共同排查问题线索，对围标串标行为进行联合打击。制定《招投标领域廉洁纪律“十不准”》，对党员干部插手干预招投标活动、政商勾结等行为进行严肃查处。全年全市共计实施行政处罚199起，处罚金额1347.0833万元，处罚评标专家10人，撤销评标专家资格16人，处理招投标代理机构2家。二是严查违法分包转包行为。强化现场人员考勤管理和考勤到岗情况抽查，将施工单位、监理单位实名制考勤制度弄虚作假等行为纳入检查内容。督促各地住建部门按照《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》，持续加强涉嫌违法分包等问题的查处。全市共查处违法分包转包案件4个，处罚金额76.82万元。三是压实质量安全监管责任。压实属地责任，要求各地自查上报数据真实客观，同时加强督导，共聘请了3批次共36名专家开展帮扶指导工作，提高检查质量。对检查中发现的质量安全不符合要求的项目，依据《建设工程质量管理条例》《建设工程安全管理条例》等法律法规，视情节严重程度作出处罚。6月份以来对检查发现存在质量安全隐患的13家企业进行处罚，罚款28.811万元，约谈9家安全生产许可证异企业法人及安全负责人，公布执法案例2件。

（五）“管党治党责任扛得不牢，违规违纪违法问题时有发生”方面。定期开展警示教育，深化思想认识，健全责任清单与考核机制，严查违规违纪违法行为，持续营造严抓严管浓厚氛围。一是压实从严治党主体责任。党组书记严格履行第一责任人职责，做到“四个亲自”，管好班子带好队伍，督促班子成员及各支部书记落实责任。班子成员履行“一岗双责”，抓好分管领域全面从严治党工作。机关党委协助党组落实主体责任，聚焦主责主业发挥职能作用。二是加强干部日常监督管理。通过传达学习典型案例通报，结合住建工作实际开展警示教育，用身边事教育身边人。组织全局更新19项科室岗位职责清单、19项廉政风险防控清单、28项机关内部管理制度及29个行业监管工作制度，修订完善《住建系统廉政风险防控工作手册》。驻局纪检监察组对“关键少数”、关键岗位干部通过廉政谈话等方式进行监督提醒。三是抓好重点岗位风险防范。健全内控机制，成立内控领导小组、工作小组、监督小组，建立政府采购内部控制制度、国有资产管理内部控制制度、合同管理内部控制制度、建设项目管理内控制度、收支管理内部控制制度、预算管理内部控制制度等6项内部控制制度。完善建设工程消防审验抽取专家制度体系，规范抽取流程。建立专家责任追究制度，明确专家在消防验收工作中的责任和义务。

（六）“作风建设不深入，整治群众身边不正之风和腐败问题不够坚决”方面。以常态化监督保持狠劲韧劲，紧盯“四风”顽疾深挖细查，对违反中央八项规定精神问题露头就打、从严查处。一是从严纠治“四风”问题。组织全体干部职工学习《整治形式主义为基层减负若干规定》等文件精神，编印发放《整治形式主义为基层减负应知应会手册》，建立制发文件与为基层减负一致性评估工作机制，制定和完善整治形式主义为基层减负若干措施、财务管理制度、电脑耗材及办公用品管理办法等内控制度。官网发布《关于设立“基层减负”意见建议箱的公告》，长期收集减负需求与改进建议。严格落实“分级谈话”制度，累计谈话98人，排查问题243个，制定整改措施250条，及时发现并纠正苗头性问题。二是积极开展实地调研。由领导班子成员带头，深入基层一线，紧扣棚改回迁安置等情况复杂、困难较多的群众重点关注的民生问题，充分了解群众的困难和期盼，提出有力解决措施，实行周调度制度，推动问题解决。截至9月底，总计21634套逾期未交付安置房，已完成整改11617套，惠及群众19276人。三是深入开展专项整治。扎实推进物业服务履约不到位、拖欠农民工工资、棚改居民逾期未回迁安置等11个方面群众身边不正之风和腐败问题集中整治，制定市住建局集中整治总体方案，建立“7+4”台账，全力推进“7+4”各项集中整治任务落地，目前累计向市纪委报送有效线索17条，向省厅报送案件线索10条。

（七）“领导班子和干部队伍建设有短板，与打造高素质专业化住建干部队伍要求不相适应”方面。加强政治建设，压实班子成员责任，切实发挥示范引领与整体功能。一是增强班子凝聚力。印发《关于市住建局班子成员工作分工调整的通知》，调整班子成员分工，同时明确班子成员“AB岗”。在出差、会议冲突、休年假等情况下，实现“AB岗”补位，保障工作的零延误，增强班子团队合力。二是严格落实“三重一大”制度。制定《中共宜春市住房和城乡建设局党组会议事规则》《宜春市住房和城乡建设局领导班子会议事规则》，明确“三重一大”事项决策程序，严格按照民主集中制原则进行决策，5月份以来，分别有52项、25项“三重一大”事项在局党组会、局领导班子会上进行了研究决策。三是全面落实选人用人职责。印发《关于局党组成员及局（中心）领导工作分工的通知》，调整班子成员分工。制定完善《关于印发〈宜春市住建局干部职工考核实施方案（试行）〉的通知》,进一步规范选人用人程序。四是加强干部体制系统谋划。对局机关与市住保中心的职能进行全面梳理，严格执行编制部门印发文件精神，理顺局机关与住保中心职责划分，明确岗位责任。根据《宜春市住建局年轻干部培养行动方案》，实施六大培养方式，举办师傅讲堂七期，提升年轻干部专业素养。加大专业人才引进和培养力度，通过省考招录一名土木工程专业应届毕业生。

（八）“党建工作薄弱，党组织政治功能作用发挥不够充分”方面。坚持党建与业务深度融合，以中心工作检验党建成效，持续提升队伍专业能力与宗旨意识，解决群众急难愁盼问题。一是强化政治引领。严格落实“制定每月党组理论学习中心组学习方案”要求，坚持明确学习主题，督促班子成员结合分管工作开展研讨交流，以中心组学习加强政治理论学习、指导工作实践。截至9月底，党组理论学习中心组学习共开展9次，研讨7次。二是严肃党内生活。集中学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等内容，制定《中共宜春市住房和城乡建设局党组巡察整改专题民主生活会实施方案》，召开民主生活会，严格按照要求开展批评与自我批评，相互批评，带有辣味，局领导班子共提出批评意见214条。三是规范支部建设。结合住建实际制定党课学习计划，督促各党支部严格落实党课制度，认真开展党课教育。梳理建立机关党组织架构台账，持续做好对机关各支部换届选举工作的业务指导和工作帮带，进一步提高各支部换届选举工作质效。

（九）“巡察整改不力，整改成效不高”方面。提高政治站位，压实整改责任，建立清单闭环管理，强化跟踪督办与问责问效，确保问题清仓见底。一是压实整改政治责任。制定巡察整改工作方案，明确党组书记履行“第一责任人”责任，对巡察整改工作负总责；其他班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管范围的整改整治工作。党组书记先后2次认真审阅修改整改措施，提出98条修改意见，先后3次召开党组会议研究审议整改措施，完善问题整改台账，2次召开巡察工作推进会，通报巡察整改进展情况，推动巡察反馈问题整改销号。二是狠抓重点问题整改。组织专家在5月22日至23日前往四个公租房小区现场进行消防验收，并指导公租房小区产权单位市保障房运营公司根据专家验收意见及时整改。7月上旬，市住建局指导市保障房运营公司整理消防验收资料，完成四个公租房小区消防档案验收归档。三是建立健全长效机制。及时总结梳理巡察整改工作，将已完成问题整改的事项纳入日常监督清单，防止问题反弹。对未按要求整改到位的，加强提醒和督办。重点完善预售资金监管机制，健全预售资金拨付制度，优化资金提取节点，取消房源担保业务。

三、下一步工作打算

（一）进一步压实整改责任。局党组将认真履行主体责任，局党组书记每月调度整改进展，班子成员严格落实“一岗双责”，对分管领域整改任务靠前指挥，进一步加强对整改工作的组织领导和统筹协调。定期对整改责任落实情况进行调度和检查，对整改不力的科室和个人进行追责问责，确保整改责任落实到位。​

（二）进一步强化整改合力。加强部门之间的沟通协调，形成整改工作合力。建立健全整改工作协调机制，定期召开整改工作推进会，及时研究解决整改过程中出现的问题。同时，加强与市纪委监委、市委组织部、市委巡察办的沟通请示，及时汇报整改工作进展情况，争取对我局巡察整改工作的指导和支持。​

（三）进一步巩固整改成效。对已完成的整改任务，定期进行“回头看”，防止问题反弹。对整改不到位的问题，进一步加大整改力度，确保问题得到彻底解决。同时，注重总结整改工作中的经验教训，做到举一反三，建立健全长效机制，巩固整改成果。​

（四）进一步做好结合文章。将巡察整改工作与业务工作紧密结合起来，以巡察整改推动业务工作的开展，以业务工作的成效检验巡察整改的成果。通过巡察整改，进一步优化工作流程，提高工作效率，提升服务质量，为全市住建事业高质量发展提供有力保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：13330116053；邮政地址：宜阳大厦东座1226；电子邮箱：msk0795@163.com。

中共宜春市住房和城乡建设局党组

2025年12月12日

原文地址：http://zjj.yichun.gov.cn/ycszjw/gzdt/202512/1fb13da6c627461b9757492716fec741.shtml