西藏自治区住建厅2025年法治政府建设工作情况

西藏自治区住房和城乡建设厅2025年法治政府建设工作情况

2025年，住建厅在区党委、政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在西藏视察时的重要讲话精神和新时代党的治藏方略，以夯实基础、深化改革为主线，统筹推进法治政府建设工作，为西藏住房城乡建设事业高质量发展提供坚实法治保障。

一、推进法治政府建设的主要举措

（一）以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神

厅党组坚持把习近平法治思想作为住建系统“八五”普法和厅党组理论学习中心组学习的重要内容，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，制定《中共西藏自治区住房和城乡建设厅党组理论学习中心组2025年学习安排》，深入学习习近平法治思想。11月13日，组织厅党组理论学习中心组第10次学习会专题学习习近平法治思想，邀请司法厅法治西藏建设处相关同志专题辅导报告，进一步深刻领悟习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导厅系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路。召开第27次党组会专题学习习近平总书记对全国依法治国工作作出的重要指示及中央依法治国工作会精神，研究我厅贯彻落实意见。把抓好学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前及今后一个时期的重大政治任务，制定《住房城乡建设厅学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神工作方案》，11月6日召开第26次厅党组会专题传达学习二十届四中全会精神，研究部署贯彻落实措施；11月19日召开厅党组理论学习中心组学习会，邀请区党委党校教授专题宣讲；厅系统各党支部利用“三会一课”、主题党日等形式，组织党员迅速掀起学习热潮，引导全厅党员干部切实把思想和行动统一到全会精神上来，持续深入抓好“四件大事”落实，推动全会精神在西藏住建领域落地生根、开花结果。

（二）强化履职尽责，扛牢法治建设第一责任人职责

厅党组高度重视法治工作。一是严格落实领导干部学法制度，厅主要领导通过党组会议、厅务会议和厅党组理论学习中心组开展法治学习，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示，学习《民营经济促进法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《住房租赁条例》等内容，落实自治区党委全面依法治藏委员会会议精神对厅系统法治建设工作进行安排部署。二是对厅系统法规规章立法、行政审批制度改革、优化营商环境等法治建设重要工作，亲自部署、带头过问，及时研究解决法治工作中遇到的重大问题，先后研究审议了我厅年度法治计划、行业管理法规制度等，推进法治工作有序开展。三是严格执行重大行政决策程序，对涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项以及事关依法治藏、依法行政等重大问题，召开厅党组会议集体研究审议。

（三）认真谋划法治工作，推动依法行政制度化建设

一是及时召开法治专题会、厅务会、党组会议研究审议并出台《西藏自治区住房和城乡建设厅2025年法治建设工作要点》《西藏自治区住房和城乡建设厅2025年普法与依法治理工作要点》，科学谋划并推动年度法治工作。二是有序推进住建领域规章立法工作，将《西藏自治区建筑垃圾管理办法》《西藏自治区生活垃圾管理办法》《西藏自治区城镇供热管理办法》申报为2026年政府规章项目。三是加强行业管理，制定《西藏自治区建设工程质量检测管理办法》《西藏自治区商品房预售资金监管办法》《城镇燃气安全管理三条硬措施》等规范性文件。四是常态化开展规范性文件审查制度，确保规范性文件及政策措施合法性和公平性，全年共审查60余份文件审查工作。

（四）深入开展法治宣传教育，牢固树立法治思维

一是聚焦干部职工法治素养提升，将《宪法》《民法典》等法律法规纳入学习清单，明确学习要求与重点，邀请厅法律顾问对干部职工开展合同编实务培训讲座、组织开展《民法典》线上知识测试。组织厅系统干部职工开展涉企行政检查执法培训，邀请专家讲授行政检查流程和文书规范化制作；组织干部职工线上参加住建部“深入学习贯彻新修订的行政复议法 为住房城乡建设事业高质量发展提供坚实法治保障”专题辅导讲座。二是落实“谁执法谁普法”普法责任制，邀请区内外专家组织安全生产执法培训，培训执法人员、企业负责人1000余人次；围绕“安全生产月”“５·12防灾减灾日”等重要时间节点，开展《西藏自治区建设工程安全生产管理条例》等专题普法宣传活动，进一步提高建筑领域从业人员的守法用法意识。上半年邀请国务院安委会考核组专家在拉萨市、日喀则市、林芝市对全区各地市、县区共80名燃气一线执法干部进行了现场教学执法培训检查工作。开展科普进校园活动，深入西藏职业技术学院进行清洁能源供暖、装配式建筑及建筑减隔震等科普宣讲。

（五）深化改革创新，持续优化营商环境

运用法治化手段优化营商环境。一是优化招投标管理，依托智能化交易系统规范房建市政工程招投标流程，呈请自治区人民政府印发《西藏自治区房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（藏政办发〔2025〕8号），于2025年6月起在全区全面推行房屋市政工程施工智能化招投标改革，通过“五个自动”系统从技术层面压缩人为设置壁垒、操作评标结果的空间，

确保招投标领域公平竞争。二是加快构建房地产销售新模式，制定《西藏自治区商品房预售资金监管办法》，提高商品房预售条件，以林芝市为试点开展现房销售，推动预售转现售。三是牵头推动水电气网联合报装、建设项目开工、建设项目联合验收等“高效办成一件事”，制定工作方案和具体实施规范，优化工作流程，压缩办理时限，切实提升企业和群众的办事便利度与获得感。

（六）开展专项治理，不断加强行业管理

一是开展安全生产治本攻坚集中整治，制定《全区住建系统安全生产治本攻坚三年行动2025年工作方案》，聚焦建筑施工、自建房安全等重点领域，组织开展执法检查，排查整改安全隐患3082项。联合自治区高级人民法院、人民检察院、公安厅印发《西藏自治区住房城乡建设领域安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法（试行）》，依法惩治违法犯罪行为。二是制定出台城镇燃气3条“硬措施”，聘请行业专家采取以查代训方式，开展全区城镇燃气“过筛子”行动，通报4起典型违法案例，约谈3地（市）城管部门负责人，对6家燃气场站罚款23万，停业整顿18家。三是开展全区物业服务专项整治工作，制定《西藏自治区住房城乡建设系统整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题专项行动实施方案》，通过“高位推动、全面排查、联动整改、建章立制”四步工作法，推动整治落地见效。截至10月底，共对1271个物业小区开展抽查，共发现问题552个，推动整改落实526个，督促68个小区进行公共收益公示，规范公共收益管理资金41.94万元，惠及居民2.85万户。四是开展涉企行政执法专项行动，制定《西藏自治区住建领域规，培训执法人员150余人次，推行“柔性执法”“说理式执法”范涉企行政执法专项行动实施方案》，组织涉企执法培训2场次。通过官网开设专栏、公布投诉举报电话和邮箱，收集问题线索107条，现全部完成整改。

（七）化解矛盾纠纷，推进信访工作法治化

严格按照《西藏自治区住房和城乡建设厅信访工作管理规定》，规范信访事项受理、办理、督办全流程，2025年受理住建领域信访事项，依法依规办理97件，限时办结率100%。健全信访与执法协同衔接机制，明确涉违法违规信访事项的甄别标准、移交流程与反馈时限，形成“信访受理-违法甄别-执法跟进”闭环管理，推动信访问题在法治框架内高效解决。

（八）自觉接受监督，落实人大政协建议提案

自治区人大常委会第二十次会议听取和审议自治区人民政府关于全区行政执法监督工作情况的报告，我厅主要负责同志到会接受专题询问、回答问题。2025年，我厅收到自治区人大代表建议政协提案共78件（包括自治区领导领衔督办人大代表建议提案2件），其中人大代表建议47件，政协委员提案31件。内容主要是：加强灾后恢复重建、城镇基础设施建设、房地产市场监管、保障性住房建设、建筑行业优化营商环境、老旧小区改造、保护生态助力“双碳”目标等方面。所有建议提案已按要求形成答复意见并反馈代表委员，建议提案答复工作得到了代表委员们的大力支持与理解，对答复意见均取得满意的评价。

二、下一步工作打算

下一步，我厅将进一步健全习近平法治思想学习的常态化机制，坚持用习近平法治思想统揽法治工作全局，把学习习近平法治思想与学习习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的党治藏方略结合起来，与学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神结合起来，深入学习研讨，做到学以致用，指导实践、推动工作。持续加大法治培训宣传力度，开展各种形式的法治教育和培训工作，进一步提升执法人员法治素养和业务能力，不断提高执法规范化水平。加大与自治区相关部门协同力度，继续推进部门间数据深度融合共享，优化完善智能化审批流程，积极推进政务服务“一网通办”“高效办成一件事”等管理模式，让数据多跑路、群众少跑腿。切实发挥互联网、大数据、人工智能等数字化监管作用，持续加大对建筑企业信用、施工安全、施工现场关键岗位人员等数字化监管。

原文地址：http://zjt.xizang.gov.cn/xxgk/zcfg/202512/t20251216_514331.html