2024年以来，泉州市住建局以习近平法治思想为指导，紧扣我市法治建设“一规划两方案”及市委全面依法治市委员会2024年工作要点，把法治建设与住房城乡建设工作紧密结合，充分发挥职能作用，提升依法行政工作水平。
一、2024年工作亮点
（一）聚力行政执法提质增效。制定我局提升行政执法质量实施方案，以队伍建设、健全机制、执法监督等方面为抓手提升行政执法质量行动，组建了“骨干执法人员”师资库，落实执法人员分类管理，印发规范行政检查、行政处罚的制度文件共5份，建立我局“智慧住建”平台实施“双随机”抽查，配备移动执法终端等“闽执法”平台执法设备，开展2024年泉州市住建系统行政执法监督检查，对县级住建部门行政执法工作质量进行点评，推进提质工作走深走实。
（二）突出重点领域行业监管。开展物业管理提升“大会战”，持续推进住建领域安全生产治本攻坚三年行动，取得良好成效：全市物业领域信访同比下降33.88%，创建577个达标小区，安全生产形势持续平稳受控，未发生较大及以上安全生产事故，连续2年获市政府安全生产和消防安全目标责任制考核“双优秀”等次。
（三）率先在全省住建领域开展诉调对接。市、区两级法院、住建局共同筹建泉州市住建领域协同解纷中心并于9月25日在泉州建筑产业园正式揭牌成立，在工程造价、物业管理两个领域先行开展诉调对接试点，推动矛盾纠纷化解在萌芽、解决在前端。解纷中心成立以来已收案927件，调解成功270件，标的达819余万元，实现“开门红”。
二、主要举措和工作成效
（一）深入学习宣传习近平法治思想。
落实中心组学法制度，2024年以来，局党组理论学习中心组组织学习习近平法治思想、学习法律及党内法规共14次，通过学习不断强化系统思维、底线思维和法治思维，严格依法行政。开展物业党建联建、“爱心义诊进工地”双拥共建工作，以入户宣传、慰问服务等形式推动习近平法治思想、普法宣传进社区、进工地。
（二）优化法治化营商环境。
1.深化“放管服”改革。（1）推进审批事项掌上办，按照闽政通APP接入标准，规范进行高频事项移动化适配改造，实现共计63个事项掌上办，高频事项“应上尽上、掌上可办”，为企业和群众提供“好用”“爱用”的服务。（2）推行建筑业企业资质电子证书。改造市住建行政审批系统，实现建筑业企业资质电子证书系统下载，不再需要领取纸质证书。（3）升级“联合验收”审批，出台《泉州市房屋建筑与市政基础设施工程联合验收实施细则》，通过各部门联合验收，解决了“建设单位多头申报、各部门多头分验”的情况。
2.加强社会信用体系建设。健全完善住建行业市场主体和中介机构信用档案，开展综合信用评价工作，加强以信用风险为导向的差异化监管，营造奖优罚劣、诚信经营的市场氛围：75家，约谈22家、列入差异化监管65家、曝光15家，将5家拒检企业直接列为不合格。落实《福建省建设执业注册人员信用评价办法》，开展建设执业注册人员信用评价，做好行政处罚信息录入、奖励信息审核等工作。
3.推广行政执法“四张清单”。结合执法检查、行政处罚，刚柔并济推行我局包容审慎监管执法“四张清单”，其中不予处罚事项15项、从轻处罚事项4项、减轻处罚事项8项、免于行政强制事项暂无，对照四张清单对轻微违法行为、首次违法行为等采取引导、教育、约谈告诫等方式予以改正。
（三）强化法律服务保障。
1.积极配合地方立法工作。牵头起草《泉州市城市更新管理办法》并向社会征求意见，牵头做好地方性法规清理工作。
2.加强规范性文件管理。2024年出台了存量房交易资金监管、物业服务星级评价、人才公寓管理等10份规范性文件，不断完善住建行业标准化内控管理体系。组织开展规范性文件排查评估清理，保留我局起草的市级政府规范性文件13份。履行合法性审核职责，今年以来共依法审查文件213份，审查报备规范性文件10份，同时梳理排查131份我局已公布的文件。开展公平竞争审查“回头看”工作，对我局制定的40份涉及市场主体的政策措施文件进行公平竞争审查。
3.强化涉诉案件法律服务。（1）协调、指导好我局行政诉讼及被行政复议案件办理，今年以来我局涉及行政诉讼案件1件、涉及行政复议案件14件。（2）做好行政处罚的合法性审查，今年以来我局立案8件，在办4件，办结8件（其中2023年立案2024年办结4件、2024年立案并办结4件），有2件案件进行重大行政执法决定法制审核。（3）落实2023年度法律顾问考核工作，做好法律顾问考核资料归档、考核结果评定、考核结果备案等工作。
4.狠抓住建领域从业培训。联合县级住建部门、行业协会积极开展法律进企业活动，如物业服务职业技能培训、老旧小区改造培训、“存量房交易房源挂牌发布”平台培训、“建设科技与建筑产业化”公益讲座等，为住建企业及从业人员解读有关政策法规，解疑答惑。做好建筑特种、安管人员等专业技术人员岗位培训考核考试，以及工程技术人员土建专业初级、中级职务任职资格评审工作。
（四）推进行政执法提质工作
贯彻落实提升行政执法质量三年行动部署要求，制定我局实施方案，积极开展提升行政执法质量行动。
1.强化执法队伍建设。（1）壮大行政执法队伍，积极动员、组织未取得执法资格的工作人员参加行政执法资格综合法律知识考试，今年以来已有33名在编人员报名参考，不断为行政执法队伍注入新鲜血液。（2）组建“骨干执法人员”师资库，遴选执法工作经验丰富的业务骨干纳入师资库，建立健全行政执法培训体系，通过“传帮带”层层指导住建系统执法人员开展行政检查、行政处罚、执法平台应用等具体工作。（3）落实执法人员分类管理，根据住建行业特点将行政执法分为9个小类和房地产市场、建筑市场2个大类，将有具体执法经验、专业对口的执法人员分别归集到9个小类中，其他执法人员则纳入2个大类作为机动人员统筹使用，有效解决了综合检查须增派人员的问题。
2.提升执法人员素质水平。（1）加强党性教育，制定《泉州市住房和城乡建设局领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单（2024年版）》，积极组织行政执法人员参加党组中心组学习会、支部学习会，今年已开展13轮学习，执法人员政治觉悟和党性修养不断提高。（2）做好依法行政培训，组织全市住建系统执法人开展行政执法三项制度、“闽执法”平台应用等专题培训，以“专家讲解+互动交流”的形式加深执法人员对行政执法工作的理解。（3）强化专业业务培训，分类分批组织执法人员进行行政执法岗前工作部署和业务培训，有效提升执法人员实践能力和执法经验。
3.推进行政执法规范化。（1）坚持建章立制，制定《泉州市住房和城乡建设局推行“双随机”抽查的检查事项清单》《关于印发安全生产权力和责任清单的通知》《关于调整重大行政执法决定法制审核目录的通知》《泉州市住建系统行政检查常态化工作制度》《泉州市住房和城乡建设局行政处罚程序暂行规定》等文件，不断夯实行政执法工作基础。（2）创新“数智”化执法，建立健全我局“智慧住建”平台，依托平台对行政执法对象、执法人员进行动态管理，实施“双随机”抽查；配置移动执法终端、执法记录仪、便携式打印机等执法设备，应用“闽执法”平台开展现场检查，通过“数智”化创新应用，推动执法全流程线上办理、全过程记录，大幅度提升执法办案效率。
4.开展内部层级监督。组织开展2024年泉州市住建系统行政执法监督检查，制定工作方案和评分细则，对各县级住建部门行政执法体系建设、行政执法重点工作、罚款实施专项整治等情况进行层级监督检查，综合运用听取工作报告、查阅复制调取有关执法案卷及档案材料、对重点或者专项问题督促有关机关处理等方式，对县级住建部门行政执法工作质量进行点评，形成比学赶超的良好氛围。
（五）加强行业执法监管力度。
1.推进住建行政执法工作。科学制定检查计划，明确检查方式、频率、检查对象、责任科室等，分类推进行业检查：2024年，全市住建系统累计检查企业7355家次、项目4965个次，出动检查人员12245人次，处罚企业248家、164人次；其中市本级检查企业1452家次、项目781个次，出动检查人员1502人次，处罚企业2家、9人次。
2.开展物业管理提升“大会战”。收集处理有关监督反馈及意见建议500余条，全市物业领域信访同比下降33.88%；深化推进物业公共收益“点题整治”，累计组织排查物业住宅小区1116个（次）；构建警保联动一体化工作体系，培训小区保安8839人次、清退384名“有前科”保安；建立星级评价标准和量化安全创建标准，已完成814个物业小区星级评价工作，创建577个达标小区。
3.推进住建领域安全生产治本攻坚三年行动。安全生产形势持续平稳受控，未发生较大及以上安全生产事故，连续2年获市政府安全生产和消防安全目标责任制考核“双优秀”等次：强化建筑施工安全专项治理，检查项目3856个次，督促整改隐患18405条，查处违法违规行为393宗，先后公布3批执法典型案例；推进自建房安全专项整治，完成整治新增发现重大安全隐患房屋520栋、一般安全隐患自建房3687栋、50年以上老旧房屋4538栋；推动物业小区电动自行车停放充电设施建设，累计新增25458个充电口，其中示范项目完工10446个；开展消防设计审查验收违法违规专项治理，排查并整治存在审验程序问题的项目25个。
（六）优化法治社会建设
1.全面推进“八五”普法。制定2024年市住建局普法责任清单和普法计划，根据计划积极推进“八五”普法工作。
推进领导干部、工作人员学法，严格落实党组理论学习中心组集体学法制度，强化企业、从业人员法律意识，组织开展服务技能培训。利用“民法典宣传月”“安全生产月”“消防宣传月”“宪法日”等有利时机，积极开展面向社会的专题普法宣传活动。加强普法阵地宣传，在局微信号、官网普法宣传专栏对《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国档案法》等法律进行普法宣传。
2.推进矛盾纠纷化解。在全省住建领域率先开展诉调对接，与市中院联合印发《泉州市住房和城乡建设领域民事纠纷一体化调处工作实施方案》，市、区两级法院、住建局共同筹建泉州市住建领域协同解纷中心并于9月25日在泉州建筑产业园正式揭牌成立，建立调解制度、成立调解队伍，在工程造价、物业管理两个领域先行开展诉调对接试点，推动矛盾纠纷化解在萌芽、解决在前端。解纷中心成立两个月以来已收案524件，调解成功125件，标的达525余万元，实现“开门红”。
3.推动信访工作法治化。（1）强化机构建设。推进信访体制机制建设按照信访法治化工作要求，结合机构改革，更新完善政策法规科职责，加挂局信访办，专门协调信访件分办和督办，定期开展本领域的信访态势分析。（2）畅通信访渠道。结合住建领域的行业特点，印发《关于进一步完善<泉州市住房和城乡建设局信访工作暂行规定>的通知》《建立住建领域重点信访事项倒查督办制度》等内部文件，进一步规范建立畅通、有序、务实、高效的信访工作秩序，对到省、市集体信访案件启动“双倒查”，既查市场行为也查行政行为。出台《进一步加强“四门四访”工作的通知》，进一步推动局领导定期“上门走访”重点信访件，在基层、一线了解和掌握信访诉求的办理情况。（3）规范办信流程。举办全市住建领域信访工作专题培训班，促进信访工作规范开展；依托我局自建的“智慧住建”平台，增设“信访督办”板块，实现信访事项推送、超期预警提醒等功能。
三、2025年工作安排
（一）加强住建领域法治化建设
1.提升行政执法水平。（1）加强执法业务培训，协同相关科室积极开展业务培训，提升执法人员依法办案水平和法治工作意识；（2）完善执法配套制度，制定或完善执法监督、案卷评查、执法人员管理等各项配套制度；（3）加强监督检查，开展行政执法和信访工作专项监督检查，对行政执法委托事项进行监督检查，对运用“闽执法”、信访办理及倒查等工作的日常监督。
2.强化部门协调沟通。积极对接沟通省厅法规处，争取省厅的业务指导和工作支持；主动沟通法院、公安、司法等相关部门，建立执法、诉讼、信用等方面的工作协调机制；
3.加强法治工作数字化建设。充分运用我局“智慧住建”平台，研究搭建相关模块，推进行政执法闭环、行政执法监督、信访督办等工作数字化、规范化管理。
4.继续做好法律服务保障工作。落实规范性文件管理和合法性审查工作；做好行政处罚、应诉等工作；加强行政处罚案件合法性审查，积极协调、认真办理涉诉案件，优化行政诉讼“双率”；加强普法宣传工作，开展丰富多彩的普法宣传教育活动。
（二）推动信访工作多元化调解
1.拓宽住建领域解纷工作覆盖面。横向上扩大诉调对接覆盖面，在工程造价、物业管理两个试点领域的基础上，推动建筑市场、房地产市场、工程质量等领域诉调对接工作，竖向上将诉调对接工作全面延伸至县级住建部门。
2.推行重点领域信访事项“双倒查”机制。对集体信访、进京信访等重点事项进行全方位、全链条、全过程的“穿透式”检查，对发现的违法行为严格予以查处，同时查补行政管理漏洞，推进信访源头治理。
3.全力抓好信访办理工作。落实日常信访案件的分发督办工作，做好案件闭环管理，定期分析研判我市住建领域信访工作情况。
原文地址：http://zfjsj.quanzhou.gov.cn/zwgk/zcfg/202512/t20251229_3247039.htm
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