新旧招投标法的保证金

一、概述

1.1 保证金的意义

招投标法保证金是指招标方或投标人出示的用于确认双方约定条款的金额，其目的在于确保双方履行约定条款，保护招标方或投标人的合法权益。招投标法保证金是招标和投标的一个重要环节，是招标方和投标人之间的金融保障，也是公开招标的一种保障措施。

1.2 新旧招投标法保证金的区别

新旧招投标法保证金存在一定的区别，新招投标法中，投标人在投标文件中提供的保证金额度比旧招投标法中的要求高，新招投标法中，投标人提供的保证金额度应不低于中标价的10%，而旧招投标法中，投标人提供的保证金额度仅为中标价的5%。此外，新招投标法中，投标保证金的支付及退还方式也有一定的改变，新招投标法中，投标保证金的支付应采用国家金融机构和支付机构的支付服务，新招投标法中，投标保证金的退还应采用国家金融机构和支付机构的退还服务。

二、保证金的申请和支付

2.1 保证金申请

投标人在参加招标活动时，需要按照招标文件的要求申请保证金，一般申请保证金的有效期为30天，申请保证金的流程包括：投标人根据招标文件要求准备申请资料，投标人向招标人提交申请资料，招标人审核资料，招标人发出保证金受托支付函，投标人准备支付保证金。

2.2 保证金支付

投标人在申请完保证金后，需要根据招标文件的要求支付保证金，支付方式通常有两种：现金支付和银行担保支付。

现金支付是指投标人直接将保证金支付到招标人指定的账户中，支付成功后，投标人可以凭借支付凭证及招标文件，申请投标保证金的退还。

银行担保支付是指投标人将保证金存入银行的账户中，由银行向招标人发出保函，保证金存入银行账户后，投标人可以凭借银行保函及招标文件，申请投标保证金的退还。

三、保证金的管理和退还

3.1 保证金管理

招标人在收到投标人支付的保证金后，需要做好保证金的相关管理工作，保证金管理包括：保证金存放方式、保证金使用权限、保证金使用流程及资金确认等。

保证金存放方式：招标人应将投标人支付的保证金存入专门的保证金账户中，保证金账户应有一定的安全措施，防止保证金账户被破坏或被盗。

保证金使用权限：招标人应设定保证金使用权限，将保证金使用权限授予招标人指定的人员，以确保保证金的安全。

保证金使用流程：招标人应制定保证金使用流程，并将使用流程明确列出，以便投标人清楚地了解保证金的使用情况。

资金确认：招标人应定期对保证金账户中的资金进行确认，以确保保证金数额的准确性。

3.2 保证金的退还

投标人在完成投标文件的提交和保证金的支付后，可以根据招标文件的规定申请保证金的退还，保证金的退还流程包括：投标人准备申请保证金退还的资料，投标人向招标人提交申请资料，招标人审核资料，招标人发出保证金退还函，投标人收到保证金退还函，投标人收到保证金退款。

四、保证金的作用

4.1 保证双方履行约定

投标人提交的保证金在招标过程中起到重要的作用，保证金可以确保双方履行约定，保证招标人能够收到投标人提交的投标文件，保证投标人能够收到招标文件中指定的货物或服务，同时，保证金也可以确保双方不会有违反约定的行为。

4.2 保障参与招标的公平性

保证金也是为了确保参与招标的公平性，投标人提交的保证金可以确保投标人切实履行投标文件中约定的条款，避免投标人恶意投标，确保招标活动的公平公正。

4.3 保护招标人的利益

保证金也是为了保护招标人的利益，如果投标人在招标活动中违约，招标人可以拿取投标人提供的保证金，以弥补招标人的损失。

五、结论

通过上文，我们可以看出，保证金对招投标活动的重要性，新旧招投标法的保证金存在一定的区别，投标人在参加招标活动时，需要根据招标文件的要求申请和支付保证金，同时，招标人也需要做好保证金的管理工作，投标人在完成投标文件的提交和保证金的支付后，可以根据招标文件的规定申请保证金的退还。总之，保证金是招投标活动中不可或缺的一部分，只有有效地使用保证金，才能保证招投标活动的公平公正，保护双方的合法权益。