2025年，湛江市住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，严格落实广东省和湛江市法治政府建设“一规划两纲要”重要部署，聚焦落实省委“1310”具体部署，坚持把法治政府建设放在住房和城乡建设事业大局中统筹谋划，在法治轨道上促进全市住房城乡建设系统高质量发展，为全市住建行业健康发展创造了良好的法治环境。现将有关情况报告如下：
一、主要工作完成情况及成效
（一）加强政治建设，推进对法治住建工作的组织领导
一是持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。我局坚持理论学习中心组学习制度和“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚持把贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要批示精神作为头等大事，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。我局把及时跟进学习习近平总书记对各领域各方面工作的重要讲话和重要指示精神作为局党组会、机关党委会以及各党支部“三会一课”的“第一议题”，做到第一时间组织传达学习、第一时间部署落实，着力强化党内政治要件执行力，确保党中央决策部署在我局不折不扣贯彻落实。2025年以来，局党组书记主持召开党组理论学习中心组（扩大）学习会议传达学习6次，局机关党委会议传达学习11次，以集中学习研讨和党员个人自学相结合的方式，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想不断引向深入。
二是深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动学习成果转化。我局精心制定深入贯彻中央八项规定精神学习教育的工作方案，召开动员大会统一思想，明确责任分工，营造浓厚学习氛围。全局17个基层党组织迅速落实动员部署，按计划开展动员部署学习工作，全面铺开学习教育。注重分类指导，突出抓好新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部学习教育。举办3期年轻干部学习教育读书班，参加人数219人次，订购发放了《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》286本，做到党员每人一本。建立党组带头学、党支部跟进学、党员日常学、读书班专题学“四学联动”机制，确保学习教育全覆盖，同时深入开展查摆，坚决整治问题，局领导班子对照查摆问题9个，领导班子成员对照查摆问题17个，17个党支部对照查摆问题53个，各科室（单位）查摆问题60个，83名年轻干部查摆问题152个，并逐一制定整改措施，明确责任人，为后续整改提供精准靶向。我局制定了《湛江市住房城乡建设局深入贯彻中央八项规定精神正负面清单》《湛江市住房和城乡建设局廉政风险一览表》，进一步规范权力运行，强化内部管理，切实将中央八项规定精神落实到住房城乡建设工作的各个方面。
三是严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。我局主要负责人作为法治政府建设第一责任人，切实履行职责，带头深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，习近平法治思想和关于法治政府建设的一系列重要指示精神，带头学法普法用法，提升集体法治意识，督促建立健全局领导班子定期学法制度、机关负责人出庭应诉制度、信访投诉工作制度、规范性文件制发管理制度、法律顾问工作制度、法治建设考核制度等规范性制度并使之常态化运行，保障法治政府建设工作真正落到实处。
（二）深化普法教育活动，提升全局干部职工的法治素养
一是利用基层普法阵地，深入持续开展社区普法活动。从2022年起，我局在全市物业小区、建筑工地、施工企业、“百千万工程”典型村镇建立了56个基层普法阵地。从2025年6月份开始，在已建省住建系统“八五”基层普法阵地开展8场公益普法活动，广泛开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《无障碍环境建设法》《公平竞争审查条例》等公共法律法规以及《建设工程安全生产管理条例》《广东省建筑垃圾管理条例》《广东省燃气管理条例》《广东省物业管理条例》《广东省社会信用条例》等行业法律法规宣传，推动基层普法阵地活动常态化、制度化。
二是抓好我局干部职工的学法用法。2025年，我局组织执法人员培训5次，分别是参加市司法局组织的《学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设》培训并指导局干部职工通过网络视频自行进行学习；局法律顾问针对《政府信息公开的审查要点》进行授课辅导；湛江市行政执法办案平台操作培训，全局约120名执法人员参加；邀请岭南师范学院王焜教授对全市住建系统相关人员进行两轮《湛江市物业管理条例》轮训。从11月初开始，组织全局干部职工参加广东省国家工作人员学习平台综合法律知识网上学法考试，保证考试率、优秀率100%。
三是加强对行政执法人员的管理。抓好行政执法人员的学法考试和执法培训，提升执法人员的法律素养，2025年共组织我局83名行政执法证到期、新入职人员参加申领行政执法证考试，共79人成绩合格，如期拿到中华人民共和国行政执法证，此外，我局注重对已到期的行政执法证进行统一收缴，防止流入社会造成不良影响。
（三）积极探索改革，推进住房建设事业高质量发展
一是继续推进行政审批改革。2025年，我局以行政审批权限“应放尽放、放管结合”为核心举措，印发《首席事务代表审批权限工作方案》，明确首席事务代表审批流程，为权限行使提供清晰指引，并同步更新《关于变更我局政务服务中心首席事务代表相关资料的函》，及时向政务服务联动单位及社会公众告知首席事务代表相关信息，保障审批对接顺畅高效。我局通过减少审批层级、压缩流转环节，实现多数常规审批事项“窗口直接办”，有效避免了“多头跑、层层报”的传统审批弊端，窗口创新推出“周六不打烊”便民服务活动，为群众提供全流程优质服务，有效打通服务群众“最后一公里”。
二是持续优化法治化营商环境。贯彻落实《公平竞争审查条例》《公平竞争审查实施办法》和《全国统一大市场建设指引（试行）》有关要求，维护全市住建企业统一的公平竞争制度，加快融入和主动服务全国统一大市场建设工作，我局持续深化工程建设项目审批改革，推进项目审批便利度不断提高，逐步打通数据壁垒，实现多系统数据共享，推进项目审批便利度不断提高，为住房城乡建设发展提供有利的法治营商环境。
三是进一步深化住建领域改革。2025年，我局落实建筑业企业资质管理制度改革措施，指导帮扶企业优化资质结构、拓展资质种类，提升资质审批信息化和智能审批服务水平；持续深化工程建设项目审批制度改革，更新优化市级工程建设项目审批流程图，全市实施工程建设项目审批全生命周期数字化管理；深化审批数据分析应用，拓展数据应用场景；打造工程建设项目审批领域更多高效办成“一件事”落地生效；升级重塑“三库一平台”，完善行政审批权力运行监督长效机制，实行审批系统嵌入式监管。
（四）坚持依法行政，确保各项权力在阳光下有效运行
一是认真落实法律顾问制度。2025年，局法律顾问审核我局起草的政策制度文件65份，审查各类合同（协议）150份，处理各类法律咨询20件。进行面对面法律咨询48人次。代理涉及我局的行政复议案件9宗，行政诉讼案件7宗，民事诉讼案件8宗，协助我局提起非诉执行申请12宗，较好的履行了法治审查把关职能。
二是稳步推进“双随机、一公开”抽查和“双公示”数据填报工作。制定2025年市级本部门双随机抽查计划、2025年市级跨部门联合抽查工作计划表，相关科室（单位）按照计划及时开展双随机抽查工作，全年共计开展350次双随机抽查，同步开展350次精准普法和政策宣贯，累计受众约3500人次；做好我局“双公示”数据报送工作，2025年我局“双公示”数据报送及时率、合规率均达到100%。
三是扎实推进涉企行政执法专项行动。我局制定施行《湛江市住房和城乡建设局规范涉企行政执法专项行动实施方案》，及时完善涉企行政检查公示专栏相关信息，在我局官网发布《关于收集涉企行政执法问题线索的公告》，依托门户网站、信访举报电话、信箱等向社会公开征集涉企行政执法乱检查、乱收费等突出问题线索，同时从12345信访投诉热线、我局信访小程序中深挖线索。整理我局涉企行政执法事项目录并向社会公开发布，制定《湛江市住房和城乡建设系统涉企行政检查工作指引》，指导本系统执法检查人员按指引规范开展涉企行政检查工作。
四是认真做好信访维稳工作。2025年1-10月份，我局共收到各类信访件3191件。对于每一项信访事件均及时登记、转办、跟踪，制作台账。截至目前，共安排200余名党员干部接访，共接访信访群众300余人次，受理并办理群众来访件40件，其中局领导接访8次，共接访信访群众40余人次。2025年局主要领导开展10次“平安夜访”活动，深入“问题楼盘”“居民小区”“施工现场”，排查化解住建领域风险矛盾，认真倾听群众诉求，主动通报工作进展，与群众面对面沟通交流他们想了解的各种问题，获得了群众的好评。
五是扎实开展常态化扫黑除恶和平安建设等工作。2025年我局继续推动住建领域常态化扫黑除恶工作，结合我局开展的系列普法活动进行反有组织犯罪的宣传，并在我局办公场所及管辖的物业小区、建筑工地、保障性住房小区等区域悬挂横幅、标语；加大巡查检查，深入摸排和调研走访，深挖涉黑涉恶涉乱线索信号，大力整治规范住建行业市场秩序，2025年摸排出33条各类违法违规线索，已移送市城管执法局等部门依法查处。出台《关于做好历史遗留问题建筑消防设计审查验收工作指引》《湛江市农房建设施工质量安全管理工作规定（试行）》《湛江市住房和城乡建设局关于湛江市物业服务企业和物业项目负责人信用信息管理暂行办法》《湛江市配售型保障性住房管理办法》等政策文件，完成分阶段办理施工许可政策的修订，通过建章立制不断整治住建领域乱象问题，巩固治乱成果。
二、存在的问题及原因分析
（一）干部队伍的法治意识和法律素养还需进一步加强。部分干部职工主动学法、严格依法办事的能力需进一步提高，部分干部职工面对复杂严峻的工作形势和新生问题有畏难情绪，工作中化解矛盾、主动作为的能力不足。
（二）监管体系存在短板，责任落实不够到位。行业监管机制仍存在薄弱环节，未能形成全链条闭环管理。一方面，参建单位主体责任落实不到位，部分企业安全生产意识淡薄，对工程质量与安全管理重视不足，重大隐患自查自纠流于形式，存在“重进度、轻质量”“重效益、轻安全”的倾向。另一方面，重点领域监管存在缺位滞后现象，违规现象时有发生，影响行业规范发展。
（三）由于房地产市场的波动，信访维稳难度大。由于房地产市场的持续低迷、部分开发单位资金筹措难等原因，存在逾期交付、房屋质量维保缺失、业主找各种理由要求退房等信访问题依然突出，未找到化解房地产投诉信访件源头的有效手段，房地产领域信访维稳压力依然较大，由此引发的农民工欠薪问题的追讨等影响社会稳定的不确定因素始终在高位运行。
三、2026年工作安排
2026年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平关于法治建设一系列重要论述，紧紧围绕我市实现高质量发展的目标任务，奋力推进住建工作又好又快发展。
（一）持续推进习近平法治思想的学习教育。继续深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神中关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大战略部署，推动习近平法治思想的学习纳入党员干部教育培训体系，推动习近平法治思想学习宣传进企业、进社区、进工地。进一步加大学法、用法、普法的力度，全面提高干部职工特别是领导干部的法治素养和依法行政水平，努力实现由提高全民法治意识向提高全民法治素质的转变。
（二）着力推动政府职能的深刻转变。全面实现权责清单管理制度，优化政府职能体系；继续推进“放管服”改革，优化法治化营商环境；创新包容审慎的行业监管方式，提升精细化智慧化监管水平；建立健全行政执法案例指导制度，定期发布住房城乡建设领域行政执法指导案例。
（三）大力推动严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革，全面推广应用行政执法“两平台”，加大跨部门跨区域联合执法，提高执法能力水平。加大重点领域监督执法力度，强化房地产市场、建筑市场和工程建设全周期质量监管，严厉打击违法违规行为。创新行政执法方式，将普法融入执法办案全过程，让执法既有力度又有温度。按上级要求，及时制定我局“九五”普法规划。
（四）推进重大行政决策法治化。要强化科学民主依法决策意识，充分发挥部门内设法制机构、法律顾问团队及有关专家在推进依法行政、法治政府建设中的作用，严格落实重大行政决策程序，强化合法性审查和集体讨论决定刚性约束。建立健全重大行政决策跟踪反馈制度，推进决策后评估工作，及时调整不适应新时代改革发展的重大行政决策。
（五）推进信访工作法治化。持续推进信访工作法治化，规范初信初访、复查复核、积案类案办理方式，健全双向交办件工作专班、接访下访、督查督办、约谈问责制度机制，提升信访工作规范化水平。持续开展房地产领域信访突出问题处置和积案化解专项行动，针对群众反映的逾期交付、房屋质量等问题，要压实属地化解责任和企业主体责任，通过切实解决群众合理诉求推动信访类案化解。针对建筑市场、工程质量、违法建设等领域矛盾较为突出的难点问题，要研究从政策层面解决信访类案的措施办法，从根本上促进住房城乡建设领域信访形势好转。
原文地址：https://www.zhanjiang.gov.cn/zjsfw/bmdh/jsxxw/zwgk/tzgg/content/post_2135748.html
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