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如何完善工程资质挂靠的相关法律法规

建管家 建筑百科 来源 2026-01-14 12:46:22

法律法规 完善 工程 资质
https://jian-housekeeper.oss-cn-beijing.aliyuncs.com/news/bannerImage/408304.jpg

完善工程资质挂靠的法律法规需结合现有治理实践与司法经验，重点从明确认定标准、强化监管手段、加重法律责任及构建预防机制四方面推进，具体建议如下：

一、细化挂靠行为的法律认定标准

明确列举挂靠的核心特征，包括：

  • 注册单位与实际工作单位不一致，且无合法劳动关系或社保缴纳记录；

  • 项目关键岗位人员（如项目经理、技术负责人）与被挂靠企业无实质人事关系；

  • 工程款支付存在“代付”“过账”等资金隔离现象；

  • 被挂靠企业仅收取管理费而不参与实际管理。

    • （依据司法实践及专项治理要求 、）

    二、构建全链条动态监管体系

    1.数据互联互通：强制对接社保、税务、住建系统，实时比对注册人员社保缴纳单位与执业单位的一致性，自动触发预警机制 。

    2.项目穿透式核查：对涉嫌挂靠的企业，延伸核查其承建项目的现场管理人员到岗履职情况，通过人脸识别、考勤记录等技术手段验证 、。

    3.强化资质动态管理：将挂靠行为纳入企业资质核查核心指标，对涉事单位暂停资质申报或降级处理 。

    三、加大违法违规成本

  • 对个人：撤销注册资格且3年内禁止重新申请，纳入行业“黑名单”公开曝光 、。

  • 对企业：处以罚款、公开通报，并启动资质动态核查；屡犯者吊销资质证书 、。

  • 民事连带责任：明确挂靠人与被挂靠企业对工程质量问题承担连带赔偿，司法机关可酌定挂靠人承担诉讼费、违约金等间接损失 。

    • 四、完善举报与信用惩戒机制

  • 推行实名举报奖励制度，严格保护举报人信息，拓宽监督渠道 、。

  • 将挂靠行为纳入全国建筑市场信用体系，限制违规企业和个人参与招投标、信贷等经济活动 。

    • 五、明确合同效力与工程款结算规则

    司法层面统一裁判标准：

  • 挂靠人以被挂靠人名义签订合同无效，但工程验收合格的，挂靠人可依法请求折价补偿；

  • 被挂靠企业向发包人承担质量责任后，有权向挂靠人追偿 、。

    • 实施保障：推动《建筑法》修订，增设挂靠专项条款；建立住建、人社、公安跨部门联合执法机制，确保政策落地。通过技术监管与法律惩戒结合，压缩挂靠生存空间，促进行业规范发展 、。

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