关于加强承装修试企业资质管理的通知

各相关单位：

为进一步规范承装（修、试）电力设施市场秩序，保障电力系统安全稳定运行，促进行业健康有序发展，现就加强承装修试企业资质管理工作通知如下：

一、充分认识加强资质管理的重要性

承装修试电力设施活动直接关系到电力供应的可靠性和公共安全，随着电力行业快速发展，部分企业在资质申请和使用过程中存在不规范行为，如资质挂靠、越级承包等，给电力工程建设带来安全隐患。加强资质管理是落实安全生产责任、维护市场公平竞争、提升行业整体水平的重要举措，各有关单位应高度重视，切实履行管理职责。

二、严格资质许可标准和程序

（一）明确资质申请条件。申请承装修试资质的企业必须具备独立法人资格，具有与从事承装（修、试）电力设施活动相适应的专业技术人员、技术装备和安全生产管理制度。专业人员应包括注册电气工程师、电力专业技术人员等，并按规定缴纳社会保险。

（二）规范许可审查流程。资质许可机关应依法对申请材料进行审查，必要时组织专家进行现场核查。审查重点包括企业资产规模、主要技术人员从业经历、业绩真实性及安全生产条件等，确保许可结果客观公正。

（三）完善分级分类管理。根据企业资质等级和能力范围，明确各级资质可承担的工程项目规模和技术复杂程度，禁止超越资质等级许可范围从事承装修试活动。

三、加强事中事后监管

（一）建立动态监管机制。通过“双随机、一公开”监管、信用评价等方式，加强对已获资质企业的监督检查。重点核查企业资质条件的维持情况、项目现场管理状况及安全生产记录，对不再符合资质标准的企业依法责令整改或撤销资质。

（二）强化工程质量安全监督。承装修试企业应严格执行电力工程建设强制性标准，健全质量管理体系。相关主管部门应加强对施工现场的抽查，特别是对高风险作业环节的监督指导，防范安全事故发生。

（三）推行信用信息公示。建立承装修试企业信用档案，记录资质许可、监督检查、行政处罚等信息，并通过全国信用信息共享平台向社会公示，实施守信激励和失信惩戒。

四、规范企业经营行为

（一）严禁资质出借和挂靠。承装修试企业不得允许其他单位或个人以本企业名义承揽工程，不得通过出租、出借资质证书等方式从事违法违规活动。对查实存在资质挂靠行为的企业，依法从严处理。

（二）加强分包管理。承装修试企业开展分包活动应选择具备相应资质的企业，并对分包单位的工程质量安全生产负总责。禁止将主体工程或关键性工作分包给不具备资质条件的单位。

（三）保障从业人员权益。企业应依法与从业人员签订劳动合同，开展岗位技能培训和安全生产教育，提高从业人员专业素质和安全意识。

五、完善行业自律和社会监督

支持行业协会制定行业自律规范，开展资质管理政策宣传和经验交流，引导企业诚信经营。鼓励社会公众和媒体对承装修试企业违法违规行为进行监督，共同营造良好的市场环境。

六、实施安排

本通知自发布之日起实施。各省级能源主管部门可根据本地实际制定实施细则。原有规定与本通知不一致的，以本通知为准。

请各有关单位认真贯彻执行本通知要求，切实加强承装修试企业资质管理，确保电力工程建设质量和安全。

国家能源局

2025年12月1日