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矿山生态修复条例解读及对企业的影响

建管家 建筑百科 来源 2026-01-15 12:01:20

矿山 生态 修复 条例 解读
https://jian-housekeeper.oss-cn-beijing.aliyuncs.com/news/bannerImage/409097.jpg

一、条例核心内容解读

1.责任主体认定

  • 采矿权人是生态修复首要责任人，义务不因采矿权消灭或转让免除（受让人需继承义务）。历史遗留废弃矿山由政府主导修复，并鼓励社会资本参与。

  • 河南草案进一步细化：有主废弃矿山由原企业担责；无主矿山由地方政府组织修复。

    • 2.修复原则与标准

  • 坚持"自然恢复与人工修复结合"，要求"因地制宜、科学规划"，需同步实施地质治理、植被恢复、土地复垦。

  • 江西强调修复需结合后续产业开发（如文旅、康养项目），实现"生态包袱变绿色财富"。

    • 3.资金保障机制

  • 企业需预提修复费用计入生产成本，建立专项资金。

  • 市场化政策明确：赋予修复主体自然资源使用权（如修复后土地优先用于文旅产业），解决"钱从哪里来"问题。

    • 二、对企业的影响与应对

    | 影响维度 | 具体要求 | 企业应对建议 |

    |-|--|--|

    |合规成本| 编制修复方案（开采前审批） | 项目规划阶段纳入修复预算 |

    |运营风险| 未履行修复义务面临行政处罚 | 建立环境责任追溯机制 |

    |转型机遇| 修复后土地可发展多元化产业 | 探索"生态修复+光伏/文旅"模式 |

    |并购风险| 受让人需承担前任遗留修复责任 | 尽职调查增加环境债务评估 |

    三、政策趋势与建议

  • 监管趋严：江西将修复纳入国土空间规划，全国推行修复方案与开采许可联动审批。

  • 区域差异：河南草案单独规范露天矿山，要求"源头控制、分类管理"，企业需关注属地政策。

  • 行动建议：

    • 1. 小型矿山重点防范"成本倒挂"，可利用政府修复基金分摊压力；

    2. 大型企业应布局修复技术研发（如土壤改良、水净化系统）。

    >附：延伸政策清单

  • [《自然资源部市场化推进矿山修复意见》解读](https://zrzy.jiangsu.gov.cn/gtapp/nrglIndex.action?type=2&messageID=ff8080817e66e047017e7b604b350c28)

    • >- [新《矿产资源法》全文解读](https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzU5MDExNzQxMA==&mid=2247604968&idx=3&sn=3d0a2feeb2519386790f305fb55d928c)

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