住房和城乡建设部关于资质管理的文件

一、政策框架与历史沿革

我国建设工程企业资质管理制度以《建筑法》《行政许可法》等法律法规为基础，形成了由住房和城乡建设部统一监管、分级审批的体系。2020年《建设工程企业资质管理制度改革方案》的发布标志着资质管理进入新阶段。2023年9月，住建部印发的《关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》（建市规〔2023〕3号）成为当前资质审批的核心指导文件，该文件在统一审批标准、强化动态核查、规范重组分立等方面提出系统性要求。

二、资质分类与审批权限

建设工程企业资质主要分为工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理四大类别，其中建筑业企业资质进一步划分为施工总承包、专业承包、施工劳务三个序列。审批权限实行分级管理：

值得注意的是，2023年起已统一收回试点下放的审批权限，由住建部统一行使资质审批权，确保全国审查标准一致。

三、核心管理要求

1. 审批效率提升

各级主管部门需利用信息化手段完善审批机制，住建部负责审批的事项要求在2个月内公示审查结果。企业可通过住建部政务服务门户网站实时查询审批进度。

2. 企业重组分立管理

根据建市规〔2023〕3号文，企业发生重组、合并、分立等情况时，原企业与继承企业均需按现行资质标准进行考核，具体要求包括：

3. 动态核查机制

建立常态化动态核查制度，重点核查企业注册人员、安全生产管理人员是否持续满足资质标准要求。对不满足要求的企业，限期整改后仍不达标的，将依法撤回资质。

4. 业绩认定标准

申请资质的企业，其工程业绩需录入全国建筑市场监管公共服务平台，并满足B级以上工程项目要求。这一规定强化了业绩的真实性与可追溯性。

四、配套实施措施