四平市住建局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，市住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，落实市委、市政府法治政府建设决策部署，在弘扬法治精神、推进依法行政、优化营商环境等方面持续发力，为住建系统高质量发展提供有力法治保障。现将工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设基本情况

（一）组织保障和落实机制。

1．落实党政主要负责人法治建设第一责任人责任。严格对标职责清单，坚持“一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人”原则，各分管科室具体落实任务，将法治政府建设成效纳入局领导班子年度述法内容，推动工作落地。

2．学习宣传贯彻习近平法治思想。制定领导干部应知应会法律法规清单，将其纳入党组理论学习中心组年度计划和干部教育培训必学内容，推动“关键少数”带头尊法学法守法用法，夯实住建工作法治化思想基础。

（二）持续优化政务服务工作。

1．落实“高效办成一件事”工作。2025年市住建局牵头编制“建设项目开工一件事”、“建设项目竣工一件事”、“临时占用挖掘城市道路一件事”的办事指南和申请单，整合多项行政许可事项，以最短时限办理，大大提高了行政许可审批效率。

2．提供项目建设全链条服务。在协同服务、施工许可办理、竣工验收等阶段，根据项目建设单位需求提供全方位、全过程优质服务，做到随叫随到、说到做到、服务周到。

3．推行“自选式”联合验收。支持建设单位按需求分阶段办理竣工验收，项目单位自行选择“按需验”“限时验”“单独验”，助推项目早落地、早投产、早收益。

4．提升“一网通办”能力。推动系统对接和数据共享，实现住建部门政务服务事项“应接尽接、应上尽上”。目前我局政务服务事项依托吉事办，全程网办事项占比已达到95%。

5．提升政务服务质效。严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等运行制度。通过压缩审批时限等工作，目前我局政务服务事项即办件比例已经达到55%。

6．认真完成日常审批工作，共受理行政许可事项23项，办件累计756件，办结率100%，无错办件。

（三）严格规范公正文明执法。

1．落实“双随机、一公开”制度。制定抽查事项清单并公示，2025年部门内检查5项，跨部门联合检查18项，联合抽查比例78.26%，检查事项覆盖率100%，结果全部公示，与市市场监管局、应急局等开展常态化联合检查。

2．规范行政处罚。全年办理行政处罚案件9件，案由涉及未取得施工许可证擅自开工、未履行注册建造师义务等，已办结案件罚没金额8.11万元，4件正在办理中，所有案件程序合法，无行政复议或诉讼。

3．推行包容审慎监管。出台行政处罚裁量权适用规则及基准，划分违法情节档次、明确处罚标准；动态调整“四张清单”，制定35类“首违不罚清单”，给予企业容错整改空间。

（四）依法行政，民主决策。

1．严格执行重大行政决策程序规定。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定贯穿重大行政决策全过程，推动重大行政决策全过程记录和材料归档，确保决策科学、民主、合法。

2．规范行政规范性文件制定。遵循“科学、民主、依法立法”原则，2025年牵头起草《四平市城市建设档案管理办法》《四平市配售型保障性住房管理暂行办法》等文件，广泛征求意见、专项论证，经合法性审查和党组会审议后报送市司法局审查，计划年底提交政府常务会议审议，明年颁布实施。

3．落实出庭应诉制度。配合人民法院依法受理和审理行政案件，建立行政诉讼工作机制，积极推进行政负责人出庭应诉工作。2025年共办理行政诉讼案件8件、行政复议9件，均无行政败诉，行政负责人出庭率100%。

（五）全面开展法治宣传教育。

1．组织法治培训。108名行政执法人员参加公共法律知识等专题培训达60学时，线上培训参考率和及格率均100％；开展线下专项岗位普法培训3次，200余人参与。

2．规范执法人员管理。实行行政执法人员上岗和资格管理制度，现有执法人员114人，其中105人通过2025年注册年检，9人新申领执法证，均在省行政执法综合管理信息系统备案。

3．落实普法责任制。制定并公布2025年度普法责任清单，结合“民法典宣传月”“安全生产月”等时间节点组织开展宣传活动，全年面向机关工作人员、管理服务对象和社会公众开展普法宣传3次，覆盖150余人。

（六）强化行政权力运行公开。

1．执法信息公示。截止目前，严格按照要求对外公示行政许可决定信息756条，行政处罚决定信息5条，行政确认信息60条。

2．重点领域信息公开。目前在四平市人民政府网站发布各类信息165条，受理并答复的依申请公开政府信息共37件，确保了政务信息公开透明。

3．公平竞争审查。2025年，我局对2件规范性文件、8件政策进行自我审查，均符合公平竞争审查标准。

（七）信用体系建设

参与信用评价的本省187户企业中A级22户，B级54户、C级107户、D级0户，未参评企业4户；外埠企业119户中A级0户，B级4户、C级13户、D级1户，未参评企业101户。

根据信用评价结果依照规定兑现奖惩，对受行政处罚后整改到位的2家企业完成信用修复工作。

二、存在的问题

（一）行政执法“三项制度”落实不到位。执法规范化水平有待提升，执法记录仪使用不够规范统一，日常检查中识别深层次问题的精准性和效率不足，执法流程标准化、精细化程度需进一步提高。

（二）法治思维还需强化。部分同志运用法治思维和方式处理事务的意识薄弱，主动学法积极性不高，习惯于凭经验办事，未将依法决策、办事作为自觉行动。

（三）“谁执法谁普法”制度落实不够。普法工作针对性和实效性不足，责任机制未完全压实，宣传方式单一，对行政相对人等核心群体的政策宣讲和解读覆盖不全，与执法、服务场景结合不够紧密。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

我局党政主要负责人高度重视推进法治政府建设工作，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，主动谋划全市住建领域法治建设重大工作，及时研究解决有关重大问题，坚持以身作则、以上率下。坚持以习近平法治思想为指导地位，组织理论学习中心组、党组会等多种形式，深入学习领会习近平法治思想和住建相关法律法规等，学法规定动作高质量完成，自选动作稳步落实，学法尊法向常态化、制度化推进。

四、2026年主要工作安排

（一）加强“三项制度”的培训和监管。通过集中学习、专题培训、案例教学等形式，加强一线执法人员规范化培训，明确执法记录仪使用规范与管理要求，提升执法标准化水平和问题线索精准识别能力。

（二）进一步加大执法监督力度。聚焦房地产市场、建筑市场、工程质量安全等重点领域和群众关切，常态化开展专项及日常执法检查，依法查处违法违规行为。

（三）深入开展法治宣传培训。将习近平法治思想纳入干部教育常态化内容，组织执法人员完成不少于60学时线上专业培训，推动干部树立依法履职、按程序办事的法治观念。

（四）进一步加强普法深度和广度。针对管理服务对象重点群体开展靶向性普法，在矛盾纠纷调解、信访处理中强化释法析理，推动普法与执法、日常服务深度融合。

（五）加强重点领域立法。加快推进《四平市城市建设档案管理办法》等重点规范性文件的调研、论证工作，严格执行合法性审查程序，完善行业管理制度体系，厘清部门法定职责。

四平市住房和城乡建设局

2026年1月15日

（初审：沈佳霓 复审：赵丽 终审：陈强）

原文地址：http://zjj.siping.gov.cn/zwgk/fwsyqysgg/202601/t20260115_758025.html