幼儿园消防安全工作责任追究制度解读

幼儿园消防安全工作责任追究制度的核心在于明确各级主体责任，对失职行为进行严肃问责。结合相关规定解读如下：

一、 责任主体与层级划分

1.第一责任人：幼儿园的法定代表人、主要负责人或实际控制人是消防安全第一责任人，对单位消防安全负全面责任。

2.主管负责人（消防安全管理人）：主管消防安全的负责人是单位消防安全管理人，具体组织实施日常消防安全管理工作（如制定制度、组织检查演练、维护设施等）。

3.领导班子其他成员：对各自分管业务范围内的消防安全承担领导责任，体现“谁主管谁负责”原则。

4.岗位人员责任：建立逐级和岗位责任制，明确教职员工、保安、厨房工作人员、宿舍管理员、电工、消防控制室值班操作人员等具体岗位的消防安全职责。 实验室还需明确危险化学品管理责任。

5.教职员工义务：全体教职工作为义务消防队员，需遵守消防制度、掌握消防知识技能、发现隐患及时上报、积极参与演练，并在火灾时组织幼儿疏散。

二、 追责情形

以下失职行为将导致责任追究：

1.责任落实不到位：未依法建立和执行消防安全责任制，各级各岗位责任不清晰。

2.制度执行不力：未制定或未有效执行消防制度、操作规程、应急预案。

3.隐患排查整改缺失：未按规定进行日常防火检查、巡查，对发现的火灾隐患（如消防通道堵塞、设施故障、违章用火用电）未及时整改或上报。

4.设施管理失当：未按国家标准配置消防设施器材，或未进行定期维护保养检测导致失效。 擅自移动、损坏消防设施。

5.教育培训演练缺位：未对教职工进行有效消防安全教育和灭火疏散演练培训。

6.违法违规行为：擅自改变建筑使用功能及用途且未依法办理消防手续。 使用不合格或过期消防产品。

7.事故处置不当：发生火灾时未有效组织扑救初起火灾和疏散人员。

8.组织未成年人灭火：违反规定组织幼儿参与灭火。

三、 免责情形

根据法律规定，若火灾损失完全由以下不可归责于幼儿园的原因造成，可免除或减轻其赔偿责任：

1.第三方故意或重大过失：如明确由校外人员纵火引发。

2.不可抗力：如雷击等自然灾害直接引发且幼儿园已尽合理防护义务。

四、 追责方式与依据

1.内部处理：幼儿园依据内部规章制度对责任人进行批评教育、处分等。

2.行政责任：教育行政部门、消防救援机构依据《中华人民共和国消防法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等，对单位及相关责任人进行行政处罚（如罚款、责令停业）或行政问责（如警告、记过、撤职）。对发生火灾事故的，严肃追责问责。

3.民事责任：因管理不善导致火灾造成他人（幼儿、教职工、第三方）人身或财产损失的（如烧毁物品），幼儿园依法承担民事赔偿责任。

4.刑事责任：严重失职导致重大火灾事故，相关责任人可能涉嫌触犯《刑法》中的消防责任事故罪等，需承担刑事责任。

五、 制度保障建议

1.明确归口管理：设立或明确消防工作归口管理部门/专（兼）职消防管理人员。

2.建立考核机制：将消防安全履职情况纳入教职员工个人综合考核，实施奖惩。

3.强化记录留存：完整保存消防检查、演练、培训、设施维护等记录，作为履职和必要时“自证清白”的依据。

根据上面所说，该制度通过明晰责任链条、划定追责红线、设定免责条件及配套保障措施，旨在压实幼儿园消防安全主体责任，最大限度预防火灾事故并确保事故后责任得到公正追究。