什么是工程借资质及其相关的法律法规

建管家建筑百科 2026-01-25 13:30:55

法律法规工程资质及其

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在建设工程领域，借用资质（俗称“挂靠”）指无资质或资质不符的企业或个人，以有资质施工企业的名义承揽工程的行为。名义承包人收取管理费但不实际施工，工程由实际施工人完成。其法律性质及责任体系如下：

一、法律定性及表现形式

1.法律禁止依据

《建筑法》第26条明确禁止：①无资质者借用他人名义承揽工程；②有资质企业出借资质证书或营业执照供他人使用。

《建设工程施工合同司法解释》规定此类合同无效。

《建设工程质量管理条例》第61条对出借资质设定罚款、停业整顿等行政处罚。

2.典型情形

主体不符：无资质者借用资质、低资质企业借用高资质企业名义。

实质分离：

项目负责人等与名义企业无劳动关系或社保关系；

工程款以“委托支付”名义流转，名义企业不实际收支；

施工设备、材料采购由实际施工人自主负责。

二、法律责任体系

（一）行政责任

出借资质企业将面临：

没收违法所得、罚款（《建筑法》第66条）；

停业整顿、降低资质等级；

情节严重的吊销资质证书。

（二）民事责任

1.合同无效后果：

工程款结算需参照合同约定，但管理费可能被收缴。

2.连带赔偿责任：

名义企业与实际施工人对工程质量缺陷承担连带责任（《建筑法》第66条）；

发包人可基于合同无效主张实际施工人赔偿损失。

（三）刑事责任

若因借用资质导致重大安全事故，相关方可能涉嫌重大责任事故罪等。

三、合规风险防范要点

1.区分合法内部承包：

实际施工人需与名义企业存在劳动关系，且企业需直接管理工程资金、技术及质量。

2.避免“变相挂靠”：

名义联营、合作或假内部承包（如仅收取管理费不参与管理）均属违法。

>实务提示：实际施工人可直接向发包人追索工程款，但需证明发包人对资质借用知情。

此答复综合法律条文与司法实践，涵盖行为认定、责任形态及风控路径，供实务参考。

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