人民防空法对人防监理乙级资质的影响

一、资质认定制度的取消

1.废止单独许可

根据国务院深化“证照分离”改革要求（国发〔2021〕7号），2021年7月1日起正式取消人民防空工程监理甲、乙、丙级资质认定。监理企业开展人防工程业务不再需要单独申请人防专项资质，仅需持有住房城乡建设部门颁发的对应等级建设工程监理资质即可承接乙级资质原覆盖范围的业务。

2.原资质要求的实质转化

改革前乙级资质要求企业具备房屋建筑工程乙级及以上监理资质，同时配备10名以上人防工程注册监理工程师（土建8人+安装2人），且近5年独立监理至少3个人防工程。改革后，人员技能要求（如防护结构、孔口防护等专业技术能力）仍通过合同约定或行业规范间接约束监理行为。

二、监管重心转向过程管控

1.强化防护质量监督

人防主管部门依法对工程防护部分（如防护结构、防化设备、平战转换措施等）实施专项质量监督，监理单位需严格执行人防工程建设强制性标准。例如：

2.明确法律责任边界

三、地方执行差异与过渡安排

部分省份在改革过渡期曾制定细则（如江苏、北京），允许原乙级企业通过告知承诺制承接业务，但2024年后全国统一按住建资质管理。当前监理企业需注意两点：

1. 跨区域执业时，仍需备案接受项目所在地人防部门监督检查；

2. 人防工程验收文件须由人防质量监督机构签署意见。

人民防空法通过取消资质壁垒降低了行业准入，但通过强化战时防护功能的质量责任（如《人民防空工程质量监督管理规定》288号文），倒逼监理单位提升专业能力。未来企业竞争力将更依赖技术团队对人防规范的掌握程度及过程管控实效。