招标中要求投标方具备两种资质，具体是哪两种？

在参与项目投标时，你是否经常在招标文件的“投标人资格要求”部分，看到“须同时具备以下两种资质”的明确表述？这看似简单的要求，往往是决定投标资格的第一道硬门槛。本文将深入解析招标中最为常见的两种资质组合，并结合相关标准、参数与国家政策，帮助投标方精准把握核心要求。

一、 最常见的“两种资质”组合：设计与施工

在众多招标项目，尤其是工程总承包（EPC）项目中，招标方最常要求投标人同时具备的两种资质是“设计资质”与“施工资质”。 这并非随意设置，而是由项目本质和监管要求决定的。

政策依据与规范解读：根据国家对于工程总承包模式的管理要求，工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质。 这一规定旨在确保总承包单位具备从设计到施工的全过程技术与管理能力，实现设计、采购、施工的深度融合，从而保障工程质量、控制项目投资、缩短建设工期。若单一企业无法同时满足，法规也允许由具备相应资质的设计单位和施工单位组成联合体进行投标。

具体资质类别与等级参数：

设计资质：通常要求具备特定行业的工程设计资质。例如，在房屋建筑和市政基础设施领域，可能要求具备“工程设计综合甲级资质”或“建筑行业（建筑工程）专业设计甲级资质”。 在公路工程项目中，则可能要求“公路行业（公路工程）丙级及以上设计资质”。 资质等级（甲、乙、丙级）与工程规模直接挂钩，大型、复杂的项目通常要求更高级别的设计资质。

施工资质：对应要求具备相应工程的施工总承包资质。例如，配合上述设计资质，施工方面可能要求具备“建筑工程施工总承包叁级以上（含叁级）资质” 或“公路工程施工总承包叁级及以上资质”。 施工资质必须搭配有效的《安全生产许可证》，这是投标的强制性前提。[4]^

二、 另一种关键组合：法定主体资格与行业专业资质

除了“设计+施工”这一技术性组合外，另一种贯穿所有招标项目的根本性资质要求是“企业法人资格”与“行业特定专业资质”。

法定主体资格（基础门槛）：这是参与任何招标活动的先决条件。招标通常要求投标人必须是在中华人民共和国境内依法注册、具有独立法人资格的企业，能够独立承担民事责任。[2]^ 投标时需提供有效的《营业执照》作为证明。此要求确保了投标主体在法律上的合规性和履约能力。

行业特定专业资质（能力凭证）：这是证明投标人具备承接该项目专业技术能力的核心依据。不同行业有截然不同的资质体系，例如：

勘察领域：可能需要“工程勘察综合资质甲级”或“工程勘察专业类（岩土工程）甲级资质”。

特定行业：如土地规划项目要求“土地规划乙级及以上资质”。

通用要求：几乎所有专业资质都对应着国家行政主管部门核发的等级证书，其等级标准、业务范围均有明确的国家标准和规定。

三、 资质要求背后的政策导向与投标策略

理解资质要求不能仅停留在字面，更应洞察其背后的政策逻辑。当前招标投标市场的政策核心是“推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的市场”，并“坚决打破条块分割、行业壁垒”。

1.政策严禁违法设置壁垒：国家三令五申，不得在区域、行业、所有制形式等方面违法设置限制条件。 招标文件中出现的资质要求，必须是基于项目实际需要、有明确法规依据的。例如，要求同时具备设计和施工资质，是EPC模式的内在要求，而非歧视性条款。

2.联合体投标是重要解决方案：对于要求同时具备多种资质的中大型项目，政策明确鼓励和支持联合体投标。[5]^ 这允许设计院和施工企业强强联合，弥补单一企业资质不足，是中小企业参与大型项目竞争的有效途径。联合体协议需明确各方权责，并对项目承担连带责任。

3.关注资质与人员、业绩的联动要求：资质是企业能力的“牌照”，而具体的项目负责人资格（如注册建造师、勘察设计注册工程师）、技术负责人职称以及类似项目业绩，则是能力的“实证”。[4]^ 招标文件常将这些要求并列，构成对投标人综合实力的立体考核。例如，在要求施工资质的会明确项目负责人需具备相应专业的一级或二级建造师注册证书及安全生产考核合格证书。

招标文件中“两种资质”的要求，实质上是招标方为确保项目成功，从法律主体合规性（法人资格）、专业技术能力（行业资质）及项目执行模式（设计施工一体化）等不同维度设置的科学筛选机制。投标方在响应时，务必仔细核对的类别、等级、有效期，并关注其与人员、业绩、财务要求构成的完整资格链条，确保响应的完整性与准确性，从而顺利跨过投标的第一道关口。