聊城高新区建设管理部：全链条发力 多维度施策 筑牢建筑市场欠薪治理防线

为持续整顿建筑市场秩序，切实保障农民工合法权益，从根源上破解工程建设领域欠薪难题，聊城高新区建设管理部以冬季根治欠薪行动为重要抓手，创新构建“源头预防、过程监管、线索核查、末端惩治”全链条治理体系，通过四项精准举措打出治理“组合拳”，推动欠薪治理工作走深走实，取得显著成效，为区域建筑市场高质量发展保驾护航。

一、前置面谈传责，筑牢源头防控第一道屏障

摒弃传统“事后补救、被动救火”的治理模式，将监管关口前移至项目开工之初，创新推行全链条“开工面谈”制度，实现责任传导无死角。面谈范围不仅覆盖建设、施工、监理单位主要负责人，更精准延伸至各分包单位、施工班组长等用工管理“神经末梢”，通过集中宣讲《保障农民工工资支付条例》等法律法规、现场签订工资支付责任承诺书、面对面开展责任交底等方式，明确各方支付义务，强化法治敬畏之心。2025年以来，累计组织开工面谈32场次，覆盖28个新开工项目，完成46家企业单位、110余名班组长的全员责任传导，从源头构建起“不敢欠、不能欠、不想欠”的思想防线和责任体系。

二、动态监管赋能，拧紧过程执行“安全阀”

建立“线上智能监测+线下实地核查”双轮驱动监管机制，实现在建项目全流程、无死角管控。线上依托山东省工资支付监管平台，对项目农民工考勤打卡、工资专户资金流转、工资足额发放等情况进行实时监测、智能预警，做到问题早发现、早干预；线下采取“双随机、一公开”检查模式，加大对在建项目的高频次巡查力度，重点核查实名制管理、工资专户使用、总包代发等核心制度落实情况，对发现的制度执行不到位问题当场督促整改。截至目前，累计开展专项检查51次，实现在建项目检查全覆盖，下达《责令整改通知书》23份，对3个制度缺失严重、整改不力的项目依法责令局部停工，以严监管倒逼制度落地，切实筑牢工资支付过程防线。

三、线索倒查溯源，实现“一案双查双解”闭环治理

构建“线索接收—快速核查—根源追溯—系统治理”全链条闭环机制，对每一起欠薪投诉线索坚持“既要解决问题，更要深挖根源”。在快速协调推进工资清偿、保障农民工切身利益的同时，同步启动溯源调查，通过核查施工合同、资金流向、用工台账等资料，深挖欠薪背后可能存在的违法发包、转包、违法分包等扰乱建筑市场秩序的根源性问题，推动治理从“治标”向“治本”延伸。此次冬季行动期间，共核查处理欠薪线索83起，在顺利推动工资足额清偿的基础上，排查发现1起涉嫌违法分包行为，及时移交执法部门立案查处，实现了“解决一起欠薪案件、整治一类违法乱象”的治理成效。

四、从严惩戒震慑，铲除欠薪问题滋生土壤

坚持对引发欠薪的建筑市场违法行为“零容忍”，强化与执法部门联动协作，形成监管合力，对通过线索倒查发现的“三包一挂”等违法违规行为，坚决依法立案查处、从严处罚。2025年度已办结相关行政处罚案件3起，形成强有力震慑。同时，严格落实信用惩戒机制，将所有处罚信息在“信用中国”平台公示，实施联合惩戒，让违法企业“一处违法、处处受限”，从根本上净化建筑市场环境，有效遏制因违法承发包关系引发的欠薪风险。

下一步，聊城高新区建设管理部将持续深化全链条欠薪治理长效机制，不断优化监管举措、强化执法力度、健全保障体系，持续巩固治理成效，全力构建规范有序、公平公正、无欠薪的建筑市场环境，切实守护好农民工的“钱袋子”，为高新区经济社会高质量发展提供坚实保障。

聊城高新区建设管理部 张迪 谭相斌 供稿

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