在电力行业，许可证是企业的“身份证”和“通行证”。这张证件并非永久有效，在特定法定情形下，监管机构必须依法将其注销。近期，国家能源局发布了最新的《电力业务许可证延续及注销管理办法》（国能发资质规〔2026〕2号），对许可证的注销情形和程序作出了系统规定。本文将结合该办法及其他相关法规，详细梳理电力业务许可证必须注销的具体条件。
一、 因许可效力终止而引发的注销
这类情形是许可证注销的核心原因，意味着许可本身的法律基础已不复存在。
1.许可被依法撤回、撤销，或许可证被依法吊销：这是最严厉的几种情形。
撤回：通常指因法律法规修改、废止或客观情况发生重大变化，导致许可项目依法被终止。例如，某项发电技术因环保政策调整被明令禁止，相关企业的许可就可能被撤回。
撤销：主要针对许可取得的合法性存在问题。例如，企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可，或者取得许可后无法持续保持法定条件且逾期未改正的，许可将被撤销。
吊销：是一种行政处罚，适用于企业存在严重违法违规行为。根据新《办法》，不遵守电力市场运行规则、发电厂并网或电网互联严重违规、不按规定公平开放电网等行为，情节严重的，可能被吊销许可证。一旦作出撤回、撤销或吊销决定，派出机构应在决定生效后10个工作日内主动办理注销手续。
2.许可证有效期届满未延续或延续申请未获批准：电力业务许可证设有有效期。持证企业如需继续经营，应在有效期届满30日前提交延续申请。如果企业忘记申请或申请材料不符合要求未被批准，许可证在有效期届满后将自动失效。对于这种情形，派出机构将在许可证有效期届满后10个工作日内办理注销手续。
二、 因持证主体资格丧失而引发的注销
这类情形关注的是企业本身是否还具有持有许可证的资格和能力。
3.被许可人申请停业、歇业被批准：企业主动申请暂停营业并获得批准后，其从事许可事项活动的资格随之暂停，许可证应予注销。
4.被许可人因解散、破产、倒闭等原因而依法终止：当企业法人资格在法律上消灭时，许可证自然失去持有主体，必须注销。这与《承装（修、试）电力设施许可证注销管理办法》中的规定一致，即企业因解散、破产、合并、分立等原因终止的，需注销许可。
5.被许可人不再具备许可的实体条件：这是指企业失去了从事电力业务所需的物理基础。例如，发电企业卖掉了全部发电机组，输电企业不再拥有输电网络，供电企业失去了供电营业区。根据新《办法》，这属于“不再具有发电机组、输电网络或者供电营业区的”情形。
6.被许可人已丧失从事许可事项活动的能力：此条更侧重于企业的“软实力”或综合能力，例如技术力量严重流失、管理体系完全崩溃等，导致其客观上无法再安全、合规地开展业务。
7.经核查，已不符合持有许可证的法定条件：监管机构通过监督检查发现，企业已无法满足许可证颁发时所需的各项法定标准（如资产规模、专业人员配备、安全生产记录等），且无法或不愿整改，许可证应被注销。这体现了许可管理的动态性和持续性。
三、 注销的程序与材料要求
当发生上述第3至第6项情形时，企业负有主动申请注销的义务。根据规定，企业应在相关事项发生30日内向派出机构提出注销申请。需要提交的材料主要包括：
法定代表人签署的注销申请书。
法定代表人及代理人（如有）的身份证明和授权委托书。
许可证正本、副本原件。
证明注销事项发生的相关材料（如股东会解散决议、破产裁定书、资产处置证明等）。
派出机构在收到齐全的申请材料并正式受理后，应在10个工作日内办结注销手续。
总结与政策解读
2026年新《办法》的出台，正值我国首批电力业务许可证大量到期续期之际，其意义在于构建一个“全流程、全周期”的许可管理制度体系。它将许可证的注销情形从过去的分散规定整合为八类，逻辑更清晰，覆盖更全面。尤其值得注意的是，新规强化了“注销”作为行政许可程序终点的严肃性，明确了无论是监管机构依职权启动（如吊销后），还是企业依申请启动，都有严格的时候要求（10个工作日），并要求决定必须抄送电网企业、交易机构等相关方，确保了市场退出环节的规范与透明。
对于电力企业而言，理解这些注销条件不仅是合规经营的基本要求，更是防范法律风险、规划企业发展路径的重要一环。许可证的注销并非总是负面事件，也可能是企业战略调整（如主动歇业、资产重组）后的一个法定步骤。关键在于，无论出于何种原因，都必须严格遵循法定的条件和程序，确保市场退出有序、平稳。
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