成都地铁设计资质被吊销后，如何妥善处理在建和已建项目？

成都某地铁设计单位资质被吊销，这并非简单的企业处罚，更关乎城市重大基础设施项目的安全、进度与合规性。资质是设计单位承揽业务的法定“准入证”，一旦吊销，意味着法律上已不具备继续履行原有设计合同的主体资格。如何处理手头在建和已建（指设计已完成但项目未完全竣工或处于保修期）的地铁项目，成为亟待解决的难题。下面结合法规、实践与政策，提供一套系统的处理思路。

一、 首要步骤：全面评估与法律定性

资质被吊销后，企业首先应立即进行“双线评估”：

1.内部评估：梳理所有涉及成都地铁的在建、已建项目合同，明确各项目的当前阶段（方案设计、初步设计、施工图设计、施工配合、后期服务等）、合同金额、已完成工作量、后续责任范围。

2.法律定性：根据《中华人民共和国建筑法》第六十五条，未取得承揽工程或超越资质等级承揽工程，情节严重的，可吊销；吊销后继续从事相关活动，将面临取缔和处罚。这意味着，自吊销之日起，企业以自身名义签署新合同或继续履行原合同中需以该资质为前提的工作，已构成违法。

关键点：区分“历史业绩”与“未来资格”。已完成的、在吊销前合法合规开展的设计工作，其成果本身不因资质吊销而失效，但其作为企业业绩的认定可能会受到影响。问题的核心在于未履行完毕的合同义务如何合法、平稳地交接或完结。

二、 在建项目的核心处理路径

对于设计工作尚未全部完成的项目，有以下几种主要路径，需根据项目具体情况、业主（发包方）意愿及主管部门意见综合选择：

路径一：协议终止，清算与赔偿

法律依据：依据《中华人民共和国民法典》第七百九十一条，禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。设计单位资质吊销后，自身已沦为“不具备相应资质条件的单位”，发包方有权以此为由要求解除合同。

操作要点：

主动沟通：立即与项目业主（如成都轨道集团）、总包单位沟通，坦诚告知情况，协商合同终止事宜。

工作清算：对已完成并通过审查的设计文件、图纸、数据进行整理、归档、移交，确保工程资料的连续性和完整性。这部分工作的费用结算需依据合同约定进行。

违约责任：企业需承担因自身原因（资质吊销）导致合同无法继续履行的违约责任。根据《建设工程勘察设计管理条例》第四十条，对于转包、违法分包等行为，可处合同约定设计费25%以上50%以下的罚款，并可能被没收违法所得。虽然情况不完全相同，但此为协商违约金的重要参考。

业主后续安排：业主需重新委托具备资质的设计单位接手后续工作。新设计单位需对原有设计成果进行复核、确认或修改，并办理设计变更等相关手续。

路径二：寻求“资质替换”或“主体变更”

实践参考：在某些情况下，若项目工期极其紧张，且原设计单位与业主关系良好、技术团队稳定，可与业主及建设主管部门沟通，探讨是否允许由该设计单位关联的、具备相应资质的其他独立法人实体（如母公司、子公司或通过合法分立重组产生的新公司）来承接后续设计工作。

操作要点：

资质分立与重组：这涉及复杂的公司法律操作，即“资质剥离”或“资质分立”。根据《公司法》相关条款，需进行公司分立、编制资产负债表、通知债权人等法定程序。目的是将所需的资质“平移”至一个法律上干净、具备资格的新主体。

合同主体变更：在新的具备资质的法人实体成立或确定后，与业主签订三方协议，将原设计合同的权利义务概括转移至新主体。此过程必须获得业主的明确同意。

主管部门审批：此方案能否成功，高度依赖于当地住房和城乡建设主管部门的态度。必须提前、正式地与主管部门沟通，说明情况，获取其对资质主体变更及项目连续性的认可。

路径三：申请“暂定级”或重新获取资质（针对长远发展）

政策依据：对于仍有志于继续从事设计业务的企业，根据部分地方实践，注销（或吊销）后仍需从事业务且有在建项目的企业，可向行政审批部门重新申请办理暂定级。

操作要点：

此路径适用于吊销后决心彻底整改、重塑管理体系的企业。根据规定，重新申请通常只能从该资质序列的最低等级开始，相当于“从头再来”。

时间成本高：重新申请资质需要满足人员、业绩、技术装备等各项标准，并经历审核公示周期，无法解决当前项目的燃眉之急。但对于处理已建项目的后期维护及未来业务，是根本出路。

三、 已建（设计完成）项目的后续责任处理

对于设计工作已全部完成并交付，项目处于施工中或已运营的阶段，设计单位的责任并未完全终结。

1.施工配合阶段：根据《建设工程勘察设计管理条例》第三十条，设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。资质吊销不影响其对吊销前已出具的设计文件承担终身质量责任。企业应保留必要的技术骨干，履行合同约定的施工配合、设计交底、变更处理等义务。

2.质量保修与回访：依据《建设工程质量管理条例》，设计单位有义务参与保修期内的相关质量问题的分析与处理。企业需确保有渠道能响应业主或施工单位的技术咨询需求。

3.档案与资料保全：必须妥善保管所有项目的原始设计资料、计算书、审批文件等。这些是证明设计工作合规性、应对可能的质量追溯或法律诉讼的关键证据。

四、 风险规避与合规建议

1.严禁“无证驾驶”：绝对避免在资质吊销后，仍以原公司名义秘密继续开展新的设计工作或签署补充协议。这属于严重违法行为，依据《建设工程质量管理条例》第六十条，可予以取缔，并处合同约定设计费1倍以上2倍以下罚款。

2.强化内部风控：此次事件应成为企业深刻反省的契机。需建立完善的资质动态管理制度，确保注册人员、技术负责人等核心人员符合标准，杜绝提供虚假材料等导致资质被撤销的行为。

3.关注政策动态：紧密跟踪国家及四川省、成都市关于城市建设、安全生产、资质管理的最新政策。例如，近年来国家多次发文强调工程质量终身责任制，对勘察设计质量的要求愈发严格。企业所有行动都应在政策框架内进行。

处理成都地铁设计资质吊销后的项目，没有“一刀切”的简单方案。核心在于合法、沟通、有序。立即进行法律与合同状态评估，主动与业主协商，在“终止清算”和“资质主体变更”两条主要路径中审慎选择，并确保已建项目的后期责任履行。整个过程必须保持与行政主管部门的透明沟通，将项目风险和社会影响降至最低。对于企业自身，这既是一次危机，也可能是一次刮骨疗毒、重建合规体系的机会。