思明工程资质分立政策调整后，企业面临的主要操作难点有哪些？

在建筑行业，资质是企业参与市场竞争的“通行证”。近年来，随着国家层面和福建省地方对建筑业企业资质管理政策的持续调整与收紧，尤其是针对企业重组、分立等行为的审批规定日趋严格，许多企业在进行工程资质分立操作时感到举步维艰。本文将结合最新政策文件，剖析在思明（可引申为福建省或全国普遍性）工程资质分立政策调整后，企业面临的具体操作难点。

一、 核心难点：从“平移”到“重核”的根本性转变

过去，部分企业可能对资质分立存在误解，认为其是一种简单的“资质平移”。根据住建部及地方住建厅的明确规定，企业因经营结构调整，在其与全资子公司之间或各全资子公司之间进行重组分立，需申请的，应当进行重新核定企业资质。这意味着，资质分立不再是形式审查，而是对原企业和资质承继企业的实质性全面考核。

对原企业，需要按照资质标准重新核定其净资产、全部注册人员、技术装备以及原有的代表工程业绩等是否仍满足现有资质要求。这导致一个核心矛盾：企业之所以分立资质，往往是出于业务剥离或组织架构调整的需要，原主体在分立后其资源（特别是人员和业绩）被分割，很可能无法再满足原有全部资质的标准，从而面临资质被降级甚至撤销的风险。

对资质承继企业（新公司），则需从头开始核定其净资产、注册建造师、职称人员等是否达到拟承继资质的标准。这相当于新办资质，但程序更为复杂，因为涉及与原企业的法律关系切割。

二、 具体操作层面的五大难点

1.人员剥离与社保衔接的合规性难题

政策要求，技术负责人、注册建造师和职称人员等必须由申请企业为其连续缴纳一个月以上社保。在分立过程中，人员需要从原企业转移到新企业，社保关系的转移接续必须无缝衔接，任何中断都可能导致该人员在核定时不予以认定。原企业必须确保分立后留存的人员仍然满足其保有资质的标准，这需要进行精确的人员规划和复杂的劳动关系变更，操作成本高且容易出错。

2.业绩分割与认定的复杂性陡增

业绩是资质的重要支撑。新政策严格了业绩认定方式，要求用于申请资质的企业业绩或个人业绩，应当在全国或项目所在地省级建筑市场监管公共服务平台可查，且数据等级需满足C级及以上。对于分立企业而言，最大的难点在于业绩的分割与归属认定。

企业完成重组分立后，原企业、承继企业均不得以资质转移前承揽的工程项目作为代表工程业绩申请相应资质。这意味着，原企业辉煌的历史业绩不能“带”给新公司，新公司必须从零开始积累业绩。

对于拟分立前已录入平台的业绩，如何划分给分立后的不同主体，需要与项目所在地住建主管部门充分沟通，并可能需其出具业绩指标确认函，过程繁琐且存在不确定性。

3.“资质异常”与失信惩戒带来的准入限制

《福建省建筑业企业资质审查导则》等地方细则中明确，修订新增了对“资质异常”标注企业及失信被执行人的申请限制。如果原企业因过往项目存在纠纷、拖欠工资、质量安全问题等被标注为“资质异常”或列入失信名单，那么其发起资质分立的申请将可能直接被驳回。这要求企业在日常经营中必须极度重视信用管理，任何不良记录都可能成为未来资本运作的“绊脚石”。

4.跨省分立程序的层级壁垒

如果分立涉及跨省，难度将呈几何级数增加。根据规定，企业申请办理资质跨省重组分立，应当由迁出地省级住建主管部门出具公文，函告承继资质企业所在地的省级住建主管部门。这不仅是简单的材料递送，更需要两地省级主管部门之间的正式行政协调，沟通链条长、时间成本不可控，且结果存在较大变数。

5.全流程电子化审批下的材料精准性要求

目前，资质审批已全面推行电子化。这虽然提高了效率，但也对企业的材料准备提出了更高要求。所有上传的扫描件、填写的表格信息必须绝对准确、清晰、完整。例如，职称人员材料需提交在全国职称评审信息查询网站的截图及个人用户名、密码供核验。任何细微的疏漏，如文件漏章、信息前后不一致、截图模糊，都可能导致审查不通过，且补正机会有限，严重拖慢整个分立进程。

三、 应对思路与建议

面对上述难点，企业决不能将资质分立视为简单的工商变更，而应作为一项复杂的系统性工程来对待。

前期详尽评估：分立前，必须对照《建筑业企业资质标准》及最新政策，对原企业和拟新设企业的资产、人员、业绩、信用状况进行彻底“体检”，模拟分立后的达标情况。

进行专业筹划：建议组建由法务、财务、人力资源和资质管理专业人员组成的专项小组，或聘请专业咨询机构，提前规划人员转移方案、社保衔接路径和业绩分割策略。

强化内部合规：在日常经营中牢固树立合规意识，确保项目业绩及时、规范录入监管平台，维护良好信用记录，为未来可能的组织架构调整扫清障碍。

保持政策敏感：密切关注国家住建部及地方住建厅的政策动态，例如《住房和城乡建设部关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》（建市规〔2023〕3号）及福建省后续配套文件的解读与落实，及时调整企业策略。

在当前的强监管政策环境下，工程资质分立已是一条布满荆棘的道路。企业唯有透彻理解规则、提前周密筹划、严格执行标准，才能合规、平稳地完成资质结构调整，实现真正的战略发展目标。