兰州建筑总包资质审批流程中，哪个部门负责最终审核？

建管家建筑百科 2026-01-30 14:25:36

要搞清楚兰州建筑总包资质的最终审核部门，核心在于理解我国建筑业企业资质的审批权限划分，以及兰州市作为省会城市的具体执行机构。简单来说，对于绝大多数在兰州注册的建筑企业而言，其施工总承包二级及以下资质的最终审批权，归属于“兰州市住房和城乡建设局”（简称兰州市住建局）。而对于一级、特级等更高等级的资质，其最终审核权则在国家或省级层面。

下面，我们结合政策法规、审批流程和具体管理要求，来详细拆解这个问题。

一、政策依据：资质审批的权限“金字塔”

要定位“最终审核部门”，必须先看国家层面的法规框架。根据《建筑业企业资质管理规定》及相关配套文件，我国建筑业企业资质审批实行分级管理，形成了一个清晰的权限“金字塔”：

国家级（住建部）：负责施工总承包特级、一级资质以及部分专业承包一级资质的最终核准。企业即使注册在兰州，若申请这些高等级资质，材料也需经省、市住建部门初审后，报至国家住建部进行最终审批。

省级（甘肃省住建厅）：负责施工总承包二级资质、部分专业承包一级及二级资质的审批。对涉及交通、水利、通信等专业资质的申请，省级住建部门还需会同省级相关行业主管部门进行联合审查。

市级（兰州市住建局）：这是与兰州本地企业关系最密切的一级。由省级住建部门依法委托或下放，兰州市住建局具体负责其辖区内建筑业企业施工总承包三级、专业承包三级以及施工劳务、预拌混凝土、模板脚手架等不分等级资质的审批工作。在实际执行中，为了优化营商环境、提高审批效率，甘肃省已将大部分施工总承包二级资质的审批权限下放至了包括兰州市在内的各市州住建部门。这意味着，目前在兰州注册的企业申请最常见的施工总承包二级资质，其最终的受理、审核、批准及发证环节，均在兰州市住建局完成。

二、兰州本地流程：市住建局的核心角色与审核要点

明确了兰州市住建局是大多数兰州建筑企业总包资质的“终点站”后，我们来看看它具体是如何行使最终审核权的。这不仅仅是一枚公章，而是贯穿于一套严谨的流程和标准之中。

1. 审核的核心：围绕“人”与“业绩”的真实性

兰州市住建局在审批时，严格遵循国家资质标准，并会结合地方监管要求进行细化核查。其审核重点高度聚焦于企业技术负责人、注册建造师、职称人员、技术工人等关键人员的资格、业绩及其与企业的真实劳动关系。

人员“唯一性”与社保挂钩：为了防止人员“挂靠”，兰州市住建局明确规定，技术负责人、职称人员、技术工人在半年内不得参与2家及以上不同单位的资质申报，否则在审批中不予认定。对于新办或增项企业，人员转入不足一个月的，会抽查劳动合同、社保及工资记录；对于资质延续企业，则要求人员调转时间不少于3个月，并提供相应的社保佐证。这些具体参数（如“半年内”、“一个月”、“三个月以上社保”）是审批中的硬性指标。

业绩核查穿透至平台数据：对于由职称人员担任技术负责人的情况，其个人业绩不仅要求在全国建筑市场监管公共服务平台（“四库一平台”）上可查且满足A级或B级标准，审批部门还会进一步核查其在该业绩项目中的真实任职经历和社保缴纳情况。这利用了“四库一平台”的数据支撑，将审批从纸质材料审核升级为数据互联核验。

2. 动态核查：审批后的持续监管

最终审核通过、取得资质，并不意味着监管的结束。兰州市住建局会依据《关于开展2025年建筑业企业资质动态核查工作的通知》等文件，建立人员管理与资质审批的联动监管机制。这意味着，企业在取得资质后，仍需长期保持资质标准要求的条件。一旦在动态核查中被发现人员流失、社保中断或业绩造假，资质可能被责令整改甚至撤销。这种“事前审批”与“事中事后监管”的结合，确保了最终审核结论的严肃性和有效性。