安徽省劳务资质取消后，建筑企业如何合规承接与用工？

自2016年6月1日起，安徽省作为国家建筑劳务用工制度改革试点省份，正式取消了建筑劳务企业资质审批。这项改革意味着，在全省范围内，从事建筑劳务作业的企业仅需持有营业执照，即可承接施工总承包或专业承包企业的劳务分包作业。这一政策极大地降低了市场准入门槛，激发了市场活力，但同时也对建筑企业的合规管理提出了新的、更高的要求。许多企业主和项目经理都在问：门槛没了，规矩怎么守？本文将结合政策与实操，为您详细解读。

一、 业务承接：从“看资质”到“重备案与实名”

取消资质审批，不等于没有管理。企业的合规承接路径发生了根本性变化。

1. 核心凭证：营业执照是唯一“入场券”

目前，在安徽省内承接劳务作业，法律意义上的硬性要求就是依法取得的《营业执照》。各级建设主管部门在市场检查中，也不再将其是否具备施工劳务资质列为检查内容。这简化了企业的设立与承揽流程。

2. 关键动作：及时完成信息备案

虽然资质取消，但备案制已成为重要的监管手段。例如，合肥市明确规定，对确因承揽工程需要（尤其是出省业务）的企业，可通过“合肥市工程建设云”平台以备案制方式取得施工劳务资质。江苏省等地也要求劳务作业企业在“建筑业监管信息平台”进行信息备案，内容包括统一社会信用代码、企业名称、法定代表人等。备案信息的真实性由企业自行负责，这实际上是将信用承诺置于前台。

3. 出省业务：资质“绿色通道”保留

对于需要出省承接业务的企业，安徽省政策留有接口。在住建部未完全废止施工劳务资质标准前，企业仍可向注册地建设主管部门申请按原规定办理资质，以满足项目所在地的要求。这意味着省内虽不要求，但企业若想拓展全国市场，维持或获取一份资质证明仍是明智之举。

二、 劳动用工：实名制与合同是两大基石

业务能接进来，人更要管得好。用工合规是当前政策监管的重中之重，直接关系到项目能否顺利推进。

1. 刚性要求：全员实名制管理

根据国家《建筑工人实名制管理办法（试行）》及安徽省的具体规定，施工总承包企业负有建立实名制管理制度的主体责任。所有进入施工现场的建筑工人，必须录入“安徽省建筑工人实名制管理服务信息平台”。平台记录的信息包括但不限于：

身份信息：确保人证合一。

培训情况：特别是基本安全培训记录，未培训者严禁入场。

职业技能：与工种相匹配的技能水平。

从业记录：形成可追溯的职业档案。

政策明确，未进行实名制登记的人员不得从事现场施工。对于平台中超过1年无数据更新的工人，重新上岗前必须再次进行安全培训并更新信息。

2. 法律底线：规范签订劳动合同

政策严禁用“劳务合同”、“承包协议”等代替劳动合同。用人单位必须与招用的建筑工人依法签订劳动合同，这是保障工人工资支付、社会保险等合法权益的根本。安徽省正在推行《建筑工人简易劳动合同（示范文本）》，旨在简化流程但确保法律要素齐全。施工总承包或分包企业若安排未签订劳动合同的工人上岗，将面临重大法律与监管风险。

3. 社会保障：依法缴纳社会保险

新政鼓励建立与建筑业特点相适应的社保参保方式。企业应在劳动合同中明确列明参保费用，并依法为建筑工人缴纳社会保险。这不仅是合规要求，也是企业吸引和稳定熟练产业工人的长远之计。

三、 转型与发展：从“包工头”到现代专业企业

政策在取消资质的也清晰指明了行业转型升级的方向。

1. 培育自有产业工人队伍

国家层面鼓励施工总承包企业培育自有建筑工人作为骨干，并引导专业作业企业（原劳务公司转型方向）建立主体工人队伍。这意味着有实力的企业应从简单的劳务分包，转向注重对工人的技能培养、职业规划和长期绑定。

2. 向专业作业企业转型

政策鼓励现有劳务企业通过引进技术人才、购置专用设备等途径，向专业化、小微化方向转型，成为在某一细分工种（如钢筋工、木工、电工）上具有核心竞争力的专业作业企业。也支持有管理能力的班组长组建小微专业作业企业。

3. 加强职业技能培训

企业必须在工程造价中明确列支用于工人技能培训的专项费用。这是投资，也是责任。建立系统的培训体系，提升工人技能等级，是应对老龄化、技能素质低等行业痛点的根本出路，也能直接提升企业承接高难度、高技术含量项目的能力。

安徽省取消劳务资质，是“放管服”改革在建筑领域的深刻实践。它打破了资质壁垒，但通过备案制、实名制、劳动合同制构建了全新的、以信用和过程监管为核心的治理体系。

给建筑企业的建议是：

总承包企业：必须肩负起用工管理的主体责任，将实名制管理作为项目开工的必备前提，并严格审核分包企业的用工合规性。

劳务/专业作业企业：抓住转型窗口期，凭借营业执照快速切入市场，但必须立即补强在工人劳动合同、社保缴纳、实名制管理和技能培训等方面的合规内功。考虑向专业化、特色化施工领域深耕。

所有企业：高度重视“安徽省建筑工人实名制管理服务信息平台”的运用，将其作为管理工具而非负担。关注国家及本省关于产业工人培育的中长期规划，提前布局人才战略。

简而言之，新时代的合规逻辑已从“一纸资质定资格”，转变为“全过程信用与法治化管理”。谁能更快适应这套新规则，夯实用工管理的基础，谁就能在更公平、更透明的市场环境中行稳致远。