在消防安全领域，资质等级管理是确保消防工程质量和消防安全责任落实的关键环节。近年来，河南省在消防监督管理工作上取得了显著进展，但实践中仍存在一些常见问题。本文旨在梳理这些问题，并结合相关政策与标准，探讨切实可行的解决策略。
一、当前消防资质等级监督管理中存在的主要问题
1. 监督执法机制不健全，流程规范化程度有待提升
部分消防单位的监督执法机制存在短板，影响了工作效率与权威性。例如，一些执法程序不够规范，执法人员对行政处罚的具体流程把握不清，导致在处罚呈批、决定书下发等环节容易出现差错，甚至存在执法文书送达不规范的现象。更关键的是，在发现火灾隐患后，有时未能及时立案查处或处罚不到位，削弱了监管的威慑力。
2. 监督队伍专业素养与责任意识面临挑战
消防监督工作的专业性极强，但当前队伍的整体素质仍是一个突出问题。部分执法人员专业知识结构相对单一，对不断更新的消防技术标准、法律法规理解不够深入，难以应对复杂的新时期消防监督需求。受社会环境影响，个别人员的责任意识和奉献精神有所淡化，甚至滋生了不良风气，影响了执法公正性。
3. “一单两库”等基础数据维护与运用存在瓶颈
河南省全面推行“双随机、一公开”消防监管，其核心在于“一单两库”（检查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库）的建设与动态更新。尽管全省检查对象库信息已达千万量级，“双随机”检查占比极高，但在运行中仍发现，名录库信息（特别是消防安全重点单位信息）的及时、准确更新机制有待完善，分级导入和跨部门数据共享的顺畅度仍需加强。
二、针对性的解决策略与优化建议
1. 健全制度规范，强化全流程标准化监管
解决机制问题，首要在于完善制度顶层设计。河南省已明确实行消防安全责任制，坚持“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全”的原则。在此基础上，应进一步细化消防资质等级监督管理的具体操作规范。
明确检查标准与程序：严格依据《消防监督检查规定》及相关程序规定开展检查。对于消防设计审查验收，需遵循《河南省住房和城乡建设厅》发布的细则，确保从设计、施工到验收的全链条都有法可依、有章可循。统一裁量尺度：广泛应用《河南省消防行政处罚裁量标准》及适用规则，减少执法随意性，确保同类违法行为处罚幅度一致，提升执法公信力。2. 加强队伍建设，提升执法专业化与廉洁性
打造一支高素质、专业化的消防监督队伍是治本之策。
强化专业培训与考核：定期组织执法人员系统学习《消防法》、《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》等法律法规，以及《重大火灾隐患判定规则》、《消防产品现场检查判定规则》等技术标准，并通过考核巩固学习成果。筑牢思想防线与监督机制：加强职业道德和廉政教育，同时健全内部监督与外部举报机制，对执法过程中的权钱交易等腐败行为“零容忍”，维护队伍纯洁性。3. 深化“双随机、一公开”与信息化建设，提升监管效能
充分利用现代技术手段，推动监管模式创新。
优化“一单两库”动态管理：严格落实《全省“双随机、一公开”消防监督抽查实施细则》要求，实现与市场监管、教育、民政、住建等部门系统的有效对接，确保市场主体和重点单位信息的自动、及时导入与更新。特别是消防安全重点单位信息，应确保每年集中更新并实现新增单位的即时更新。推动检查计划与结果公开透明：在监督抽查前，主动向社会公开抽查事项清单和年度检查计划；检查结束后，依法及时公开检查结果，接受社会监督，这既是政策要求，也是提升公众消防安全参与度的有效途径。4. 厘清各方责任，构建协同共治格局
消防资质监督管理并非单一部门职责，需各方协同。
落实单位主体责任：依据《河南省消防安全责任制实施办法》，机关、团体、企业、事业单位的法定代表人、主要负责人或实际控制人是消防安全第一责任人，必须对本单位消防安全全面负责。督促其依法申请并维护相应消防资质，确保消防设施工程施工质量符合标准（如二级资质企业净资产需达600万元以上，并满足相应人员要求）。强化部门协同监管：住建部门负责建设工程消防设计审查验收，市场监管部门负责生产、销售领域消防产品质量监管及地方标准制定，应急管理部门（消防救援机构）负责消防工作的综合监督管理。各部门需在职责范围内依法履职，形成监管合力，共同规范消防资质市场秩序。解决河南省消防资质等级监督管理中的问题，需要从完善制度、建强队伍、创新手段、协同共治等多个维度综合施策。只有坚持法治化、规范化、信息化方向，不断压实各方责任，才能切实提升消防监督管理水平，筑牢社会消防安全防线。
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