2026年，建筑资质申报的一项根本性变化是，此前在部分地区和领域试行的“告知承诺制”审批方式已被全面取消。 这意味着所有资质申请，包括兰州地区的土建资质申报，都将回归传统的“先审查、后许可”模式。主管部门会对企业提交的全部申报材料进行实质性、穿透式的审核。企业必须彻底摒弃“先拿证、后核查”的侥幸心理，确保人员证书、社保证明、业绩资料等每一份材料的真实性与合规性。这项调整对材料准备的严谨性和完整性提出了前所未有的高要求，任何疏漏都可能导致申报失败。
二、业绩认定标准趋严：平台数据成为硬性门槛
业绩是资质升级的生命线，而2026年的政策将这条生命线的审核标准提升到了新的高度。根据甘肃省及兰州市住建部门的规定，申请资质所涉及的企业代表工程业绩以及专业技术人员的个人业绩，必须是在“全国建筑市场监管公共服务平台”上满足资质标准要求的A级或B级工程项目，且各环节数据完整有效。 兰州市住建局进一步明确，对于由职称人员担任技术负责人的情况，其个人业绩除需满足平台B级及以上要求外，还将重点核查其完成该业绩期间的任职经历（如社保缴纳记录）等信息，以确保人、证、绩合一。
对于未录入该平台的业绩，企业必须在提交资质申请前，由业绩项目所在地的市级（省内）或省级（省外）住建主管部门对业绩指标的真实性出具正式确认函。 这一规定将业绩备案工作从“事后补救”变为“事前必备”，要求企业在日常经营中就必须规范、及时地完成每一项工程的业绩录入与信息维护。
三、人员考核与监管空前强化
人员“挂靠”、“飞行申报”等乱象是监管打击的重点。兰州市住建局在2025年发布的通知中明确，申请由该局负责审批的资质时，技术负责人、职称人员、技术工人在半年内不得参与2家及以上不同单位的资质申报，否则在审批中不作为有效人员认定。
监管的触角已延伸至人员流动的全过程：
对于新办及增项企业：人员转入不足一个月的，将面临对企业人员劳动合同、社保信息及工资发放记录的抽查。
对于申报资质延续的企业：人员调转时间不得少于3个月，并需提供三个月以上的社保证明等佐证材料，以确认为企业自有人员。
这些规定与住建部推行的“四库一平台”动态核查机制相结合，构成了严密的人员监管网络。用于申报的人员，其社保、业绩等信息若在短期内被多家企业频繁调用，极易触发预警，导致申报被重点核查甚至直接驳回。
四、资质办理路径调整：直接办理二级与劳务备案制
在严监管的政策也为合规企业提供了便利化路径。一项重要的改革是，符合条件的新设立或现有企业，在满足净资产、技术负责人、技术装备等相应标准的前提下，现已允许直接申请施工总承包、专业承包二级资质，无需再从最低等级（如三级）开始逐级申请。 这为有实力的企业快速进入市场、参与竞争打开了通道，但要求企业必须一次性备齐并满足二级资质的全部标准，对企业的综合实力是一次集中检验。
另一项显著简化是施工劳务资质已由审批制全面改为备案制。 企业从事建筑劳务作业，只需向注册所在地住建部门提交符合要求的基本信息材料进行备案即可，准入流程大大简化。但这并不意味着监管放松，企业仍需确保其技术工人、经营场所等基本条件符合备案标准。
五、跨区域经营与重组分立规则明确
对于涉及跨省经营或企业重组的情况，甘肃省及国家层面均有清晰规定。企业因重组分立、合并或跨省变更注册地申请资质核定的，主管部门将按照资质标准，对企业的净资产、人员、设备、业绩等全部要素进行重新核定。 特别是跨省变更，需要由企业原注册地省级住建部门与目标地省级住建部门之间以正式公文函告的方式进行衔接和核查，流程规范且严格。
根据2026年的政策导向，建筑资质加盟模式下的分公司跨省备案正在推行“一次备案、全国通用”的便利措施，但前提是总公司必须完成合规的前置备案，否则合作可能被认定为资质出借，面临严厉处罚。
总结与行动建议
面对2026年兰州土建资质申报的新政，企业应树立“合规先行、材料为本、动态管理”的核心策略：
1.立即自查与规划：对照最新标准，全面梳理企业净资产、人员、业绩现状，明确申报等级和路径（如直接申二级）。
2.夯实材料基础：以“零瑕疵”标准准备所有申报材料，尤其确保全国建筑市场监管平台上的业绩数据真实、完整、达标。
3.规范人员管理：建立稳定的自有核心技术人员队伍，杜绝任何形式的人员“共享”或短期挂靠，并确保社保等关系清晰、连续。
4.关注动态核查：资质取得后绝非一劳永逸，需持续满足资质标准要求，随时准备接受主管部门的动态核查。
只有深刻理解并严格遵守这些政策要点，企业才能在日益规范的建筑市场中稳健前行，成功通过资质申报的考验。
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