河西建筑一级资质监管部门如何履行其核心职责与监管使命？

河西建筑一级资质监管部门，作为区域建筑市场准入与行为规范的关键“守门人”，其职责履行紧密围绕国家顶层设计，通过审批、核查、惩戒等系列举措，确保建筑行业的高质量与安全发展。其核心职责与监管使命，可系统解构为以下五大支柱。

一、严格准入审批：把好市场“入口关”

一级资质的审批，是监管部门行使许可权的起点。依据《建筑业企业资质管理规定》，施工总承包一级资质等高级别许可由国务院住房城乡建设主管部门负责。监管部门的核心职责在于，严格依照《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）等文件，对企业资产、主要人员（尤其是注册建造师数量）、技术装备及工程业绩进行实质性审查。

当前，审批机制正加速向信息化、标准化演进。根据2023年住建部《通知》要求，审批效率被明确提升：对于部批资质，需在2个月内完成专家评审并公示结果，企业可通过政务服务门户实时查询进度。更为关键的是业绩认定方式的革新：自2024年1月1日起，申请资质的企业业绩，必须是在“全国建筑市场监管公共服务平台”上满足标准的A级工程项目；技术人员个人业绩也需为平台上的A级或B级项目。此举旨在依托全国统一数据平台，根治业绩造假顽疾，将监管触角前置。

二、强化动态核查：贯穿事中“全过程”

资质并非“一劳永逸”。监管部门依据《建筑业企业资质管理规定》第二十四条，对企业取得资质后是否持续满足标准及市场行为进行常态化监督。这构成了动态核查的核心法律依据。

2025年以来，以“全国建筑市场监管公共服务平台”（四库一平台）为依托的动态核查已实现全国联网与常态化。核查重点高度聚焦：一是注册建造师等关键岗位人员是否在岗、社保是否唯一缴纳，严打“人证分离”的挂靠行为；二是企业业绩、纳税、社保等数据的实时性与一致性。通过数据比对、卫星遥感等信息化手段，监管部门能精准识别异常。一旦核查不符，企业将面临资质锁定、禁止投标等即时惩戒，直至整改达标。

三、规范市场行为：整治重组与交易乱象

针对部分企业和中介利用政策漏洞，通过“重组、合并、分立”等方式倒卖资质、围标串标的行为，监管部门强化了规制。根据最新《通知》，企业因重组分立申请资质核定的，必须对原企业和资质承继企业双方均按现行资质标准进行全面考核，确保交易前后资质条件的真实性，杜绝“空壳”公司买卖资质扰乱市场秩序。

四、健全信用惩戒：构建长效“约束网”

信用监管是现代监管体系的核心。监管部门将资质审批、动态核查结果与企业信用记录深度绑定。对于在资质申请中弄虚作假、发生较大以上质量安全事故、拖欠农民工工资等严重失信行为的企业，依法实施联合惩戒。措施包括但不限于：限制其资质申请、列入建筑市场“黑名单”、向社会公示，并在招投标、融资信贷等方面予以限制。建立“函询制度”，对申报材料或投诉举报存疑的，可正式发函问询，企业虚假说明将直接导致许可失败。

五、推动技术升级与标准落地：引领行业高质量发展

监管不仅在于“管束”，更在于“引领”。监管部门积极推动国家强制性技术标准的实施，如2025年1月1日起施行的《混凝土长期性能和耐久性能试验方法标准》等，从材料与工程实体层面筑牢安全底线。鼓励企业技术创新、绿色施工，引导行业从规模扩张转向质量效益提升。通过标准宣贯与执行情况检查，确保技术进步惠及工程质量安全。