工业消防设计资质监管部门的具体职责范围是什么？

工业消防设计资质监管部门，其核心职责在于对涉及工业建筑的消防设计活动及其相关资质进行全链条、多维度的监督管理，以确保从源头把控火灾风险，保障人民生命财产安全。这一职责体系是随着2019年《消防法》修订，建设工程消防设计审查验收职责由消防救援机构划转至住房和城乡建设主管部门后，逐步建立并完善起来的。其具体职责范围可归纳为以下几个关键方面：

一、行政审批与源头管控：消防设计审查验收的核心职能

这是监管部门最基础、最核心的职责。根据《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》，县级以上地方人民住房和城乡建设主管部门是法定的消防设计审查验收主管部门。对于工业建设工程，尤其是《规定》中明确的12类特殊建设工程（如甲、乙类火灾危险性的厂房、仓库等），监管部门必须严格履行消防设计审查和消防验收两项行政许可职责。

消防设计审查：在工程开工前，监管部门需对建设单位提交的消防设计文件进行技术审查。审查依据为国家工程建设消防技术标准，如《建筑设计防火规范》（GB50016）。对于工业建筑，审查需特别关注其生产工艺、物料特性及火灾危险性分类（甲、乙、丙、丁、戊五类）。近年来，多地进一步细化要求，强调必须审查“工艺专业消防设计说明”，对总平面布局、建筑结构、电气、给排水、暖通等各专业的设计深度和关键参数标注进行标准化把关，确保消防设计与工艺设计协同，技术措施合理可行。审查工作可通过购买服务，委托具备资质的第三方技术服务机构进行，但主管部门负有对审查结果进行监督抽查的最终责任。

消防验收：建设工程竣工后，监管部门需组织对消防设施的性能、系统联动功能等进行现场评定，确保其按照经审查合格的消防设计文件施工并达到标准。消防验收不合格的，工程不得投入使用。

二、过程与行为监管：落实各方主体责任

监管部门不仅对“结果”进行审批，还需对消防工程建设全过程及相关责任主体的行为实施动态监管。

对市场主体的监管：依据《暂行规定》，建设单位对消防设计、施工质量负首要责任，设计、施工、监理、技术服务机构依法承担相应责任。监管部门的职责是监督这些单位是否落实了主体责任，对发现的违法违规行为，需及时制作并移交《责令停止违法行为通知书》、《违法违规线索移送表》等材料，由相关行政执法部门依法查处。

对技术服务的监管：对承担消防设计审查、验收现场评定的第三方技术服务机构，监管部门需建立动态管理机制，对其专业技术能力、工作质量进行监督，防止出现审查验收“走过场”的问题。

三、标准化建设与政策指导：提升行业整体水平

除了具体项目的审批与检查，制定地方性实施细则、指南，统一标准尺度，也是重要职责。例如，湖南省住建厅发布的工业建设工程消防设计指南，便是监管部门为提升设计文件编制标准化、规范化，强化特殊风险管控而制定的针对性指导文件。河南省出台的《建设工程消防设计审查验收实施细则（试行）》，旨在解决国家标准在执行中遇到的模糊地带和地方差异问题，通过细化各方责任、分类管理（如将备案抽查项目分为“一般项目”和“重点项目”并设定不同抽查比例）来增强可操作性。

四、协同监管与数据共享：构建消防安全治理共同体

工业消防安全涉及多环节、多部门，监管部门绝非“单打独斗”，其职责还体现在跨部门协同上。

与消防救援机构的衔接：法律规定，消防设计审查验收主管部门需及时将消防验收、备案和抽查情况告知消防救援机构，并共享建筑平面图、消防设施系统图等资料，为消防救援机构的日常防火监督和灭火救援提供信息支持。

实施综合监管：以上海为例，其对厂房、仓库实施跨部门综合监管，明确规划、建设、使用、租赁等各环节的消防安全重点事项。住建（消防审验）、消防救援、应急管理、规划资源、市场监管等部门按照各自职责，共同做好管理相关工作。例如，应急管理部门负责监管涉及危险化学品企业的生产安全风险，而住建部门则负责工程建设的消防审验，两者在工业项目上职责互补。

推进数智监管：依托“一网统管”等大数据平台，推动与应急管理、规划资源等部门间的数据共享，建立消防安全风险监测预警机制，是提升监管效能的发展方向。

五、层级分工与属地管理：明确各级监管边界

监管职责在纵向上的划分也需明确。通常实行“市级指导、分级负责，属地为主、市县联动”的工作机制。市级部门主要负责政策研究、标准制定、指导监督县区工作以及对由市级颁发施工许可证的特殊工程进行审批；县区级部门则承担本行政区域内绝大部分建设工程（包括由县级发证的特殊工程和其他工程）的具体消防审验和监管工作。对于不需要办理施工许可证的小型工程，其消防审验和监管也明确由项目属地住建部门负责，以此彻底消除监管盲区。

工业消防设计资质监管部门的职责是一个涵盖“行政审批（审查验收）、过程监管、标准制定、协同联动、层级管理”的立体化、系统化网络。其根本目标是通过严格的源头审批、全过程的责任追溯以及高效的部门协同，构筑起工业建筑坚固的“防火墙”，将“预防为主、防消结合”的方针落到实处。