一、核心理念:从“被动修复”到“主动预防与科学决策”
资质升级后,首要任务是转变养护理念。传统的“坏了再修”模式成本高昂且影响路况水平。应积极转向以预防性养护为核心的主动管理模式。这要求建立基于数据的科学决策体系,通过对路面技术状况的持续跟踪与衰变规律分析,在病害萌芽或轻微阶段就采取干预措施。例如,当高速公路及一级公路的路面行驶质量或抗滑能力等级降至“中”及以下时,就应考虑采取刻槽、罩面等措施进行改善。这种模式能显著延缓路面性能衰减,延长大中修周期,从全寿命周期看效益最优。
二、制度基石:构建标准化、全流程的养护管理体系
高效的长期维护离不开完善的制度保障。这包括两个层面:
1.内部管理制度:需建立覆盖巡查、检测、决策、施工、验收等每个环节和岗位的规章制度与操作流程。重点强化日常性原始记录,如公路巡视日记、路况调查记录、桥梁定期检查记录等,形成完整的养护档案,为“对症下药”提供数据基础。
2.遵循技术标准体系:养护工作必须严格遵循国家标准和行业规范。当前,公路养护工作的顶层依据是《公路养护技术标准》(JTG 5110),它作为养护板块的龙头标准,明确了养护对象、工作内容(涵盖日常巡查、经常检查、定期检查等路况检查,以及日常养护和预防、修复、专项、应急四类养护工程)和基本流程。资质升级后的团队,更应熟练掌握并应用其下位的各项专业规范,如《公路沥青路面养护技术规范》等,确保养护作业的技术合规性与质量可靠性。
三、技术赋能:数字化与“四新”技术驱动养护升级
技术创新是提升养护效能的关键。资质升级应同步推动养护手段的智能化与精细化。
数字化巡检与决策:加大新一代信息技术应用,推广基于人工智能的自动化巡查、基于物联网的养护工程质量管理。鼓励建立公路养护数据库及在役公路数字模型,利用路面管理系统(PMS)进行使用性能评价、养护需求分析和资金优化分配。这使养护决策从经验判断走向模型驱动,更加精准高效。“四新”技术工具箱:积极引入经实践验证的新材料、新设备、新工艺。例如,采用路面专用密封胶进行灌缝、应用高强耐磨材料修补裂缝、使用无人机进行自动巡检等。对于高等级路面,在预防性养护中可采用HUBWAY-APR+长寿命沥青渗透型抗滑磨耗层等技术,以较小成本有效恢复路面功能。四、政策与绩效导向:对接国家战略与长效考核
长期维护策略需与国家宏观政策同频共振,并建立科学的绩效评估机制。
对接“十四五”规划与绿色低碳要求:养护工作应融入“提升公路基础设施韧性”、“坚持科学耐久”、“突出绿色低碳”等国家导向。具体而言,需大力推进废旧路面材料再生利用,在养护工程中注重节能减排和生态保护。到2025年,许多省份设定了明确目标,例如要求高速公路路面裂缝、坑槽有效修补率达到90%以上,并基本消除存量次差路段。这些具体参数是衡量维护成效的重要标杆。推行长周期养护与绩效模式:可借鉴“设计-施工”总承包的长周期养护模式,将管理视角从单个工程延伸至公路全寿命周期。建立“绩效考核+计量支付”的机制,围绕路况水平保持、应急响应速度、成本控制效益等核心指标,对养护单位进行动态评估。这能将养护各方的利益与公路长期性能绑定,从根本上激励精细化、预防性养护行为的落实。五、协同保障:路养一体与应急能力建设
高效的维护不仅是技术活,更是管理活。
强化路政与养护协同:树立“三分养、七分管”的意识,路政管理是养护成果的保障。需建立路政与养护部门的密切配合机制,通过加强巡查、严厉打击超限超载和人为破坏路产行为,从源头上减少非正常损耗,降低养护压力。完善应急体系建设:资质升级意味着需承担更重要的应急保障责任。应制定完善的应急预案,强化应急物资储备,深化与、气象等部门的联动机制,定期开展演练,确保在恶劣天气或突发事件中能快速响应、有效处置,保障路网畅通与安全。公路路面资质升级后的长期维护,是一场需要理念、制度、技术与政策协同驱动的系统性工程。它要求管理者以全寿命周期成本最优为目标,以数据为驱动,以标准为准绳,以创新为引擎,最终实现从“达标”到“创优”,从“拥有资质”到“输出卓越”的跨越。