兰州施工综合资质不符，应如何应对处理与整改？

当兰州地区的施工企业在全国建筑市场监管公共服务平台（俗称“四库一平台”）上发现自己的综合资质被标注为“异常”状态时，焦虑和困惑在所难免。这并非个别现象，随着住建部门“双随机、一公开”动态核查机制的常态化，越来越多的企业会面临此类问题。资质异常不仅直接影响企业参与新项目投标，更会在一定期限内限制企业办理资质升级、增项等所有许可事项。本文将结合国家及甘肃省、兰州市的具体政策，为企业梳理一套清晰、可操作的应对与整改流程。

第一步：精准定位——查明资质异常的具体原因

这是所有后续工作的基础。企业不应盲目行动，而应首先登录“全国建筑市场监管公共服务平台”，输入企业全称，在资质详情页查看具体的异常状态标签及限期整改要求。通常，异常原因可归纳为以下几类：

1.人员配置不达标：这是最常见的原因。例如，注册建造师、技术负责人或具有相应职称的专业技术人员数量、专业类别或资格不再满足《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）的要求。根据甘肃省住建厅的规定，对于施工总承包二级及以下资质，虽然企业资产和技术负责人需满足相应二级标准，但注册建造师等人员仍需满足该类别最低等级资质标准要求。

2.信息不实或弄虚作假：包括在资质申报或维护中使用虚假的业绩、人员证书，或企业公示信息隐瞒真实情况。兰州市住建局特别强调，将严厉打击此类行为，对涉及“飞行申报”、盗用人员信息的企业，一经查实将依法查处并给予不良记录，1年内不再受理其资质申请。

3.未履行法定义务：如未按时报送年度报告、未配合动态核查，或因发生工程质量安全事故、拖欠农民工工资等被记录不良行为。

4.平台信息不一致：注册人员的社保缴纳单位与执业注册单位不一致，或企业营业执照信息发生变更后未及时在资质系统中更新。

第二步：对症下药——制定并执行针对性整改方案

查明原因后，需立即在主管部门规定的整改期限内（通常平台会显示）采取行动。

针对人员不达标：立即启动人员补充计划。可以通过招聘或聘用符合要求的注册人员，并确保其社保关系及时转入本企业，且缴纳状态连续、一致。需注意，根据兰州市的最新规定，对于新办或增项资质，人员转入不足一个月的，审批部门将重点抽查其劳动合同、社保及工资记录；对于资质延续，人员调转时间则不得少于3个月。这意味着临时“挂靠”人员风险极高，企业必须建立自有、稳定的人员团队。

针对信息不实或业绩问题：如果涉及虚假材料，应主动向兰州市住建局说明情况，并撤回或更正错误信息。对于业绩认定，甘肃省有明确要求：自2024年10月1日起，用于资质申请的工程业绩和个人业绩必须已录入全国建筑市场监管公共服务平台，且需满足B级及以上数据等级要求。如果业绩未录入平台，必须由项目所在地的市州级（本省）或省级（外省）住建部门出具真实性确认函。企业应定期自查平台业绩信息，确保其完整、准确。

针对未履行义务：如未按时年报，应立即补报并提交相关财务报表等资料。若因安全事故或诚信问题被标注，除了接受处罚，更需向主管部门提交详细的整改报告，说明已采取的纠正和预防措施。

建立长效预防机制：整改并非一劳永逸。企业应建立月度自查制度，核对平台人员数量、社保、证书有效期是否持续达标。需密切关注如住建部《关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》及甘肃省、兰州市的落地政策，及时调整内部管理策略。建议设立专人负责资质维护，并妥善保管所有工程合同、验收材料、人员劳动合同及社保缴纳记录，以备动态核查。

第三步：申请修复——提交整改报告并接受复查

整改措施落实后，企业需编写正式的书面整改报告，详细说明问题原因、整改过程及现状，并附上所有证明材料（如新聘人员的注册证书、社保缴纳凭证、更新后的营业执照等）。随后，通过“全国建筑市场平台”的“申请修复”入口在线提交，或按兰州市住建局的要求提交纸质材料。

提交申请后，主管部门将进行复查。若复查通过，平台上的“资质异常”标注将被取消，企业恢复正常状态。若未通过，则可能面临资质被降级甚至撤销的风险。根据规定，资质被撤销的企业，需要从最低等级重新申请。

核心要点与政策依据总结

在整个应对过程中，企业必须紧扣以下政策要点：

1.动态核查是常态：住建部门通过信息化手段对注册人员等进行动态核查已是常态化监管方式，企业满足资质标准是持续性的法定义务。

2.平台数据是生命线：全国建筑市场监管公共服务平台的数据是企业资质的数字化镜像。人员、业绩、社保等信息的真实性、一致性和及时性是监管核心。任何信息变更都需同步更新至平台。

3.属地管理需重视：在遵循国家部委政策的必须高度重视甘肃省住建厅和兰州市住建局发布的细化规定。例如，兰州市对人员调入时限、技术负责人业绩核查（需核查其完成业绩时的任职经历和社保）等有更严格的要求。

面对资质异常，慌乱于事无补。系统性地完成“查询定位-针对性整改-准备材料申请修复”三步走，并在此基础上构建常态化的资质合规管理体系，才是兰州施工企业在当前严监管环境下稳健经营的根本之道。