福建省建筑资质政策执行情况评价报告

本报告旨在系统评价近年来福建省在建筑资质与信用评价领域系列政策的执行情况。通过对政策体系的梳理、执行现状的分析以及实施成效的评估，报告认为福建省已构建起较为完善的建筑市场信用监管框架，通过动态评价与结果应用，有效规范了市场秩序，提升了工程质量安全水平，并为持续优化建筑行业营商环境提供了制度保障。

一、政策背景与体系构成

近年来，为推进工程建设领域信用体系建设，构建“守信激励、失信惩戒”的市场竞争机制，福建省住房和城乡建设厅（以下简称“省住建厅”）牵头制定并实施了一系列建筑资质与信用评价政策。这一政策体系的核心目标是进一步规范建筑市场秩序，保障工程质量和建筑安全生产。

该体系主要由以下几部分构成：

1.主体管理办法：包括《福建省建筑施工企业信用评价办法》、《福建省建设工程质量检测机构信用评价办法》以及《福建省工程勘察设计企业信用评价办法》。这些文件确立了信用评价的基本原则、评价对象、实施单位及总体框架。

2.具体评价标准：针对不同类型的建筑企业，配套出台了相应的信用评价标准，例如《福建省建筑施工企业信用评价体系企业通常行为评价标准（2023年版）》，对评价内容、计分规则等进行了细化。

3.结果应用细则：《福建省建筑施工企业信用评价结果应用细则》明确了信用评价得分在招标投标活动和差异化监管中的具体应用规则。

二、政策执行的现状分析

（一）信用评价系统的全面覆盖与动态运行

省住建厅已建立并运行覆盖建筑施工、质量检测、勘察设计等多类企业的信用评价系统。这些系统部署于官方网站，并与福建省住房和城乡建设政务服务系统、建设工程监管一体化平台等实现了数据对接，确保了信息采集的及时性与广泛性。系统会定期（如按季度）发布企业的信用评价得分，实现了对企业信用状况的动态、量化管理。例如，评价系统于每季度首月10日前公布上季度的企业季度信用评价得分。对于工程勘察设计企业，新版信用评价系统也已于2025年7月1日正式启用。

（二）评价内容的综合性与精细化

信用评价通常采用百分制，综合评价企业的基本能力、优良行为、现场管理水平以及不良行为。

评价标准在实践中不断优化，例如2023年版的施工企业通常行为评价标准，在优良信用加分方面，优化了经营指标和优质工程的计分规则，并应用了安全生产标准化评价成果；在不良信用扣分方面，则调整了部分违法行为的扣分值，并缩短了不良行为信息的采集有效期。

（三）常态化与差异化的监管机制

政策执行过程中，属地监管部门对辖区内企业实施常态化的监督检查。

三、政策执行的成效与影响

（一）市场秩序的规范与优化

信用评价体系的建立和结果的应用，显著提升了建筑市场的透明度和规范性。通过量化评分和公开结果，为市场主体提供了明确的行为预期，有效遏制了资质申报弄虚作假等行为。通过“守信激励、失信惩戒”的机制设计，促使企业更加重视自身信用建设。

（二）工程质量与安全水平的提升

将现场评价和质量安全行为纳入信用评价核心内容，引导企业将资源和管理重心向项目现场倾斜。鼓励国有投资项目优先选用信用评价得分排名靠前的企业，这一导向机制进一步激励企业争优创先，从而在整体上提升了工程质量和安全生产的保障能力。

（三）企业竞争模式的转变

政策的深入实施推动了建筑企业从过去单纯追求规模和价格优势，向注重综合信用、工程品质和长期市场声誉转变。企业为获得更高的信用评价得分，会更加积极地参与优质工程创建、安全生产标准化建设以及科技创新等活动。

四、面临的挑战与优化建议

尽管福建省建筑资质政策执行取得了显著成效，但仍面临一些挑战，例如：需要持续确保全省范围内评价标准执行的统一性与公平性；不断适应市场新发展，动态优化评价指标体系；以及进一步加强信用评价结果在不同场景下的联动应用。

为此，提出以下优化建议：

1.强化数据共享与系统互联：进一步打通评价系统与其他业务系统的数据壁垒，实现对企业经营活动更精准、全面的刻画。

2.深化评价结果的综合应用：除了在招投标和监管中应用外，可探索将信用评价结果与融资信贷、市场监管、行业评优等更多领域挂钩，放大信用激励效应。

3.建立常态化的政策评估与反馈机制：定期收集企业和基层监管部门的反馈意见，对评价标准和执行流程进行动态微调，确保政策的科学性与适应性。

福建省围绕建筑资质与信用评价构建的政策体系及其执行是卓有成效的。它通过制度创新和技术赋能，实现了对建筑市场从静态资质管理到动态信用监管的深刻转变。这一系列举措不仅有效规范了当前的市场环境，更为福建省建筑行业的长期健康与高质量发展奠定了坚实的基础。未来，随着政策的持续优化和深入落实，其积极影响将进一步显现。