岳阳市在2025年初正式出台了《岳阳市促进建筑业高质量发展的若干措施（暂行）》，这被视为本地建筑行业的一剂强心针。其中，针对建筑企业资质升级，尤其是晋升施工总承包一级（甲级）资质，推出了一系列极具吸引力的具体优惠与扶持措施。本文将结合政策原文、相关标准及国家导向，为你深度拆解这些“真金白银”的利好。
一、最直接的激励：高额财政现金奖励
这是政策中最引人注目的一点。虽然岳阳市的《若干措施》文本中明确了支持资质升级的方向，但具体的奖励标准可以参考湖南省内其他地市已落地的成熟做法。例如，上饶市在支持建筑业高质量发展的政策中明确规定，对首次晋升为施工总承包一级（甲级）资质的企业，由受益财政给予一次性奖励100万元。这为理解岳阳市的政策力度提供了一个重要的参考坐标。
岳阳市的政策精神与此高度一致，其核心思路是“稳存量、扩增量、提质量”，明确鼓励企业通过重组、合并壮大，并支持建筑业企业进行资质升级，要求各地在企业资质升级申报方面给予大力支持。可以合理推断，为吸引优质企业、培育本地龙头，岳阳市或下辖县区在制定实施细则时，很可能采纳类似的百万级现金奖励方案。这对于企业而言，不仅是荣誉，更是实打实的研发或扩张资金。
二、全方位的配套扶持：从金融到市场的“组合拳”
现金奖励只是开始，政策更构建了一个全链条的扶持生态：
1.金融信贷强力“输血”，缓解资金压力
稳定信贷支持：政策要求金融机构对生产经营正常但暂时遇到资金困难的优质企业不盲目抽贷、压贷，并不额外增加担保要求，以保持企业融资的连续稳定。
拓宽融资渠道：鼓励金融机构在授信额度、融资贷款、利率优惠等方面给予支持。鼓励政策性担保公司接受以工程施工合同、施工许可证、工程设备等作为增信措施，帮助企业申请银行贷款。这直接破解了建筑企业缺乏传统抵押物的融资难题。
减轻现金流负担：大力推行以银行保函或保证保险代替现金缴纳各类保证金（投标、履约、工程质量），且不得拒收。明确应由建设单位缴存的保证金不得由建筑企业垫付，这能极大释放企业的流动资金。
2.市场开拓与品牌建设：帮企业“走出去”、“立起来”
搭建“出海”平台：将依托行业协会，组织市外、省外推介交流活动，鼓励企业申报对外援助资质，参与“一带一路”建设及中非经济交流活动。对于国企承接境外工程，还将提供加急的因公出国审批服务。这为企业从地方走向全国乃至全球市场提供了官方通道。
鼓励“创优创品牌”：政策设有专项奖励，引导企业争创国家级、省级工程质量奖，创建安全生产标准化示范工地。并倡导在工程合同中约定“优质优价”，让高质量工程获得更高回报。这对于提升一级资质企业的品牌溢价能力至关重要。
3.优化营商环境：降低制度易成本
招投标改革：推行“评定分离”制度，落实招标人主体责任，保障其依法享有的自主选择权。这有助于实力强、资质优的企业凭借技术方案和管理能力脱颖而出，而非仅仅陷入价格竞争。
工程款支付保障：全面推行施工过程结算，经审核的过程结算文件在竣工时不再重复审核，并要求建设单位按时足额支付。要求建设单位向承包单位提供工程款支付担保，以防范拖欠风险。
强化服务与监管：建立日常联系服务制度，在企业资质申报、资金筹措等方面提供便利。并依法打击工程款及农民工工资拖欠行为，保障企业合法权益。
三、与国家政策的同频共振：规范化解读
岳阳市的举措并非孤立，而是对国家及湖南省战略的纵深落实。它紧密呼应了国务院《关于促进建筑业持续健康发展的意见》中“优化资质管理，强化个人执业资格”的改革方向，以及湖南省“优化营商环境促进市场主体高质量发展”的核心要求。
特别值得注意的是，政策中关于加快绿色建造、推广装配式建筑的要求（如在投资项目中明确装配式比例），正是对国家“双碳”战略和建筑业工业化转型的积极响应。这意味着，未来一级资质企业在争取项目时，其在绿色、低碳、装配式建筑领域的技术储备和实践经验，将成为重要的加分项。
岳阳市对一级建筑资质企业的扶持，是一套从“入场奖励”（财政激励）到“途中加油”（金融与市场支持），再到“赛道维护”（优化环境）的完整体系。其核心逻辑是：通过真金白银和务实服务，吸引和培育一批高等级资质的企业龙头，以此带动整个岳阳建筑产业向高质量、高附加值方向发展。对于有志于升级或已在岳阳的一级资质企业而言，现在正是深入研究政策细节、积极与主管部门对接、最大化利用这些红利窗口期的关键时刻。
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