渭南市公路工程资质动态监督管理办法

第一章 总则

第一条为加强本市公路工程从业单位资质监督管理，规范公路建设市场秩序，保障工程质量和安全，促进公路事业高质量发展，根据《中华人民共和国公路法》、《公路建设监督管理办法》、《建筑业企业资质管理规定》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于在渭南市行政区域内从事公路工程（包括公路、桥梁、隧道、交通工程及沿线设施）勘察、设计、施工、监理、试验检测等活动的企业资质动态监督管理。

第三条公路工程资质动态监督管理遵循“依法监管、公平公正、公开透明、动态预警、惩教结合”的原则，实行统一领导、分级负责。

第四条渭南市交通运输局是本市公路工程资质动态监督管理的主管部门，负责统筹、指导、监督全市公路工程资质动态监督管理工作。各县（市、区）交通运输主管部门具体负责本行政区域内资质动态监督管理的实施工作。

第二章 监管内容与标准

第五条资质动态监管主要包括以下内容：

（一）企业资质条件的符合性：核查企业的净资产、技术负责人、注册建造师、职称人员、技术工人等是否持续满足《建筑业企业资质标准》及公路工程相关资质管理规定的要求。

（二）人员管理与社保缴纳：核查注册执业人员、现场管理人员等是否按规定缴纳社会保险，人员信息是否真实、完整、一致。

（三）市场行为与信用状况：核查企业是否存在出租、出借资质、围标串标、转包、违法分包等行为；检查企业在“陕西省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”及全国公路建设市场信用信息管理系统中的信用记录、业绩登记信息和不良行为记录。

（四）质量安全保证体系：核查企业质量管理体系、安全生产管理体系的建立与运行情况，以及其在公路工程项目中的实际执行效果。

（五）统计报表与信息报送：监督企业是否按规定落实月报、季报统计制度，并按时、如实上报相关统计报表。

第六条动态监管标准以国家及交通运输主管部门颁布的最新资质标准、规范文件为依据，并结合本市公路建设市场发展实际情况适时调整。

第三章 监管方式与程序

第七条资质动态监管采取日常监督与专项核查相结合、非现场核查与现场检查相结合的方式进行。具体包括：

（一）企业自查：企业应定期对照资质标准进行自查，并对自查结果的真实性负责。

（二）“双随机、一公开”抽查：市级及县级交通运输主管部门按照“双随机、一公开”原则，定期随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

（三）重点核查：对存在不良信用记录、发生质量安全事故、被投诉举报或有其他异常情形的企业，实施重点核查。

（四）信息化核查：充分利用“陕西省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”、“全国公路建设市场信用信息管理系统”等信息化手段，对企业资质及人员信息进行线上核验。

第八条动态监管工作程序一般包括：

（一）制定核查计划并随机抽取核查对象；

（二）提前通知企业（涉及重大违法违规行为查处的除外）；

（三）组织实施核查，可采用查阅资料、扫描二维码验证、查询系统、实地查看办公场所及设备等方式；

（四）形成核查记录，并告知企业核查结果；

（五）对核查中发现的问题，依法依规进行处理。

第四章 结果处理与法律责任

第九条经核查，企业不再符合相应资质标准要求的，交通运输主管部门应责令其限期整改，整改期限最长不超过3个月。

第十条企业在整改期内不得以不符合资质标准的条件承接新的公路工程业务。

第十一条逾期未整改或整改后仍不符合资质条件的企业，交通运输主管部门可依法采取以下措施：

（一）暂停其相关资质的使用；

（二）将其不符合资质条件的行为及处理结果在渭南市交通运输局官方网站等平台进行公示；

（三）情节严重的，报请原资质许可机关撤回其资质证书。

第十二条企业在资质动态监管中提供虚假信息、材料或拒绝、阻碍监督检查的，交通运输主管部门应依法予以行政处罚，并记入企业不良信用记录。

第十三条交通运输主管部门工作人员在资质动态监管工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第十四条本办法由渭南市交通运输局负责解释。

第十五条本办法自发布之日起施行。本市此前发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。