湖南省工程建设领域区域合作实施方案

一、近年来，湖南省深入贯彻落实国家区域协调发展战略，围绕“一带一部”战略定位，持续推进跨省域、省域内重点区域合作，促进工程建设领域协调发展。本方案旨在建立更加有效的区域合作机制，推动基础设施、产业发展、公共服务等重点领域协同共建，形成“统筹有力、合作有序、优势互补、成果共享”的工程建设新格局。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，落实党中央、国务院关于区域协调发展的决策部署，以提升工程建设质量与效益为核心，深化跨区域合作，增强区域发展协同性和整体竞争力。

（二）工作目标

1.近期目标（至2025年）：在湘赣边区域合作示范区、长株潭一体化、洞庭湖生态经济区等重点区域实施一批跨区域重大工程，完善合作机制，推动基础设施互联互通和产业协作取得显著进展。

2.中长期目标（至2035年）：建成高效协同的区域工程建设管理体系，实现区域政策与财政、金融等政策协调配合，显著缩小区域发展差距。

三、重点任务

（一）加强区域基础设施共建

1.交通互联互通工程：推进长赣铁路、醴茶铁路等跨省干线建设，加快湘赣边旅游环线、省际高速公路及“断头路”连通项目建设。

2.能源水利设施协同：推动跨区域电网升级、新能源基地共建共享，加强湘江流域及跨省河流综合治理。

（二）深化产业协作与园区共建

1.跨区域产业合作示范区建设：在湘赣边区域合作示范区、泛珠三角合作区等重点领域，布局智能制造、现代农业、红色文旅等特色产业集群，建立利益共享机制。

2.产业园区提质升级：推动跨市州产业协作平台建设，整合政策、技术、资本等要素，培育千亿级服务业和先进制造业集群。

（三）推动公共服务共享

1.基本公共服务均等化：促进教育、医疗、社会保障等跨区域统筹衔接，推动优质资源向欠发达地区延伸。

2.环境治理协同联动：实施湘赣边区域生态环境保护工程，建立跨省市生态补偿机制，共建绿色生态屏障。

（四）完善合作机制与政策保障

1.健全区域合作协调机制：建立省级联席会议制度，设立专项工作组，统筹推进跨区域重点项目。

2.强化财政金融支持：优化区域政策调控，完善差异化财政转移支付，鼓励社会资本参与跨区域工程建设。

四、保障措施

1.组织保障：由省发改委牵头，交通运输厅、财政厅等部门协同落实，明确责任分工与考核机制。

2.监督评估：建立区域协调发展评价指标体系，定期监测工程进展与合作成效。