2025年，佛山市住房和城乡建设局认真贯彻落实党的二十大、二十届历次全会和中央经济工作会议、中央城市工作会议精神，以及习近平总书记视察广东系列重要讲话、重要指示精神，全面践行人民城市理念，紧扣高质量发展主题，扎实落实省住建厅工作部署和市委市政府工作安排，聚焦稳增长、惠民生、防风险、促转型、强党建，奋力交出住房城乡建设事业高质量发展答卷。
一、2025年工作成效
（一）聚焦稳增长，多措并举激活消费动能。一是加力释放住房消费活力。在全省率先完成房地产市场“人房地钱”要素联动研究，出台“佛十二条”房地产增量政策，推动“佛十三条”“佛九条”等存量政策持续有效转化，打出优才安居宜居、“2025佛山好房节”等住房消费“组合拳”，共促住房消费持续“升温”。房地产融资协调机制持续发力，项目数、授信金额及落地金额均居全省前列。二是持续培育消费新场景。深入开展家装厨卫“焕新”，全面推进住宅老旧电梯更新改造，助力1121台电梯更新改造。三是探索建筑业产值增长新路径。强化建筑业企业服务、培育力度，谋划建筑业企业与镇街结对帮扶项目700多个，7个项目入选省级项目范例。四是积极争取各类资金支持。激发“两重”“两新”内在潜力，25个城市更新项目获得中央预算内投资，投资额位居全省前列。花曼曦苑项目获全省首笔住房租赁团体购房贷款，顺德大良旧城历史文化街区保护活化项目成功获批中央预算内投资资金6550万元。
（二）聚焦惠民生，多点突破提升居住品质。一是加力推进暖心安居工程。全省首个收购存量商品房用作保障性租赁住房项目花曼曦苑项目率先落地，配售型保障性住房意向登记平台上线运行，申请公租房“一件事”落地见效，对青年人才实行三重优待。摸查全市住房租赁管理现状，搭建高效便捷房屋租赁平台。二是优化提升城市功能品质。建立城市更新三级规划实施体系，加快城市更新专项规划编制，以城市体检找准城市问题和发展短板，集中力量推动环两江区镇村高质量发展先行区、历史文化街区等重点片区整体更新，2025年实施改造的21个城镇老旧小区全面开工，开工率100%。实施整治提升类城中村改造项目15个，开工率100%。推动试点连片加装电梯模式，全市完成既有住宅加装电梯250台。6个未来社区（完整社区）建设试点项目入选省级试点项目名单。三是着力提升城市韧性水平。新增管道天然气用户12万户，管道天然气普及率达75％。推动《佛山市海绵城市建设管理条例》出台，中央海绵专项补助资金有效落实分配，海绵城市进学校、进社区科普宣传活动全面铺开，成功打造欢乐海岸等重点示范片区和文翰湖公园等一批优质海绵建设项目。四是推动乡镇分类建设。深入落实“环两江先行区”部署，以重点项目为抓手，持续巩固第一、二批共16个典型镇培育成效，狮山、北滘、南庄3个中心镇试点建设取得实质性进展。五是提升农房质量安全风貌。推广农房风貌品质提升“四个一”工作体系，创建1个省级农房建设试点（顺德区）、2个市级农房建设试点（顺德+南海），推广绿色农房技术指引和农房通用图集，建设或改造绿色农房超3000户。六是历史文化资源保护培育提级提质。《佛山市城中村改造中加强历史文化风貌保护规定》纳入市政府重大行政决策目录，全市历史文化名镇、名村、传统村落、街区全部完成挂牌。全市老城区和老街区专项调查全面启动。
（三）聚焦防风险，多向发力筑牢安全防线。一是稳妥化解房地产领域风险。保交房攻坚战提前两个月完成既定目标，获得国家奖补激励。二是深入推进房屋市政工程质量安全。持续完善建设单位及建设单位项目负责人监管体系，实施“红黄绿”档记牌评价。强化质量安全监督制度建设，推进住宅工程质量易发问题专项治理，构建质量全链条溯源监管体系。深化重点环节常态化专项整治，依托“智慧工地”监管平台提升监管效能。三是落实落细燃气安全治理。开展城镇燃气安全专项整治，推进餐饮场所“瓶改电”，鼓励餐饮场所将瓶装液化石油气改为电能。四是织密住房安全“防护网”。持续推进自建房、城市危旧房、既有建筑玻璃幕墙安全隐患排查整治，积极推进电动自行车全链条整治，强化房屋安全鉴定管理，开展年度房屋安全鉴定质量和机构从业情况抽查。五是扎实推进建设工程消防审验监管。围绕“见证取样检验”，全流程强化工程消防源头管控，妥善解决建设工程消防设计审查验收历史遗留问题，切实保障建设工程消防安全。严把消防设计、验收关口。六是持续提升行业治理能力和水平。全面开展房地产经纪服务专项整治，系统整治工程建设和招投标突出问题，严厉打击违法分包转包、未报先建、边建边报等违法行为。深入开展物业服务“开门整治”行动，指导小区规范公共收益公示。颁布《佛山市住宅专项维修资金管理办法》，支持优质优价为“好房子”提供好服务。
（四）聚焦促转型，多轮驱动赋能行业高质量发展。一是科技赋能绿色发展。全市新开工民用建筑100％执行绿色建筑标准。绿色建材企业500多家，发布产品3500多项，新增智能建造市级试点项目7个，发布首批6项智能建造创新服务案例，7项经验做法入选住房城乡建设部可复制经验做法清单。建立模块化建筑试点工作联席会议制度，我市获评省首批模块化建筑试点城市。积极回应民生需求，组织编制既有住宅加装电梯技术指引和“好房子”实施指引。以预拌混凝土等行业为重点，推动清洁生产改造。二是改革牵引重点领域攻坚。首创电网涉房屋建筑工程分类改革并落地实施，推动电网工程建设提速增效。深入推进瓶装液化石油气行业“三化”改革，建设6座储配站、2座供应中转站并投入使用。聚焦企业“体验感”，推动住建领域涉企审批备案事项“四个一批”攻坚行动，审批事项有效缩减；推进建设项目开工“一件事”，实现工程建设项目开工建设“一次申报、一网通办、一次办结”。持续深化多层级造价指标清单体系研究，稳步推进造价改革试点。三是数字赋能行业监管提效。优化调整智慧房产平台住房租赁备案流程。搭建“定额问题AI智能解答”等平台，持续优化造价管理服务平台功能。推进“佛山市建设工程质量检测监管平台”落地见效，助力强化工程质量监管。践行深化招标投标制度改革部署，持续提升代建项目管理效能。四是代建项目建设提速增效。佛山市第二人民医院新院区建设项目通过“中国建设工程鲁班奖”现场复查，佛山市新社会福利院项目获评“市级施工安全规范化管理交流工地”，建设成果获得相关部门肯定。
（五）聚焦强党建，党业融合推动高质量发展走深走实。一是强化政治引领。坚持把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，把加强党性锻炼作为基础工作抓紧抓实。二是建强基层堡垒。持续深化“四强”党支部创建，结合市委打造环两江区镇村高质量发展先行区重要部署，深入开展市直机关与基层党支部结对共建活动，实现资源共享、共商共研。持续擦亮“住建先锋”品牌，将党建工作融入住建领域重点工作，实现党建与业务融合互促。三是持续正风肃纪。持续深化作风整治，通过专项治理、为基层减负等行动，锲而不舍落实中央八项规定精神。持续推进党组织和党员“双报到”“我为群众办实事”，树立机关良好形象。严格监督执纪问责，压紧压实“两个责任”，营造风清气正政治生态。
二、2026年工作计划
（一）以新模式为抓手、“好房子”为根本，在推动房地产高质量发展上取得新进展。一是因城施策促进市场止跌回稳。紧扣让人民群众安居这个基点，适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，坚持投资于物和投资于人紧密结合，持续推动存量和增量政策落地转化，因城施策控增量、去库存、优供给，有效稳定市场预期。支持企业盘活改造老旧厂房、商业办公用房、自持商品住房、存量社区配套用房等用于住房租赁、文旅产业等，加快库存去化。促进佛港澳三地房地产市场要素流通，推动大湾区、省内外住房需求跨区域流动置业佛山。推动住房“以旧换新”，打通一二手置换链条，充分释放置换需求。二是完善多元化住房供应体系。编制住房发展“十五五”规划，健全“市场+保障”双轨并行体系，加快构建“人、房、地、钱”要素联动新机制。用好专项债、金融、税收支持政策，加力收回收购存量房。推动暖心安居工程提质增效，规范发展住房租赁市场，盘活存量住房资源，精准补位满足不同人群多样化需求。三是推动“好房子”建设。全链条提升住房标准、设计、材料、建造、运维水平，将城市更新、保障性住房建设、智能建造试点、城镇老旧小区改造与“好房子”建设一体推进，把新房子建成“好房子”，把老房子改成“好房子”。鼓励农村住宅选用通用标准图集，因地制宜推广绿色农房、装配式农房建设。强化房屋全生命周期安全管理，引入智慧物业、社区服务等增值功能，提升住房综合居住价值。四是积极稳妥化解房地产领域风险。压实企业主体责任，全力化解存量风险，严防产生新的交付风险。用好城市房地产融资协调机制，建强政银企沟通平台，促进金融与房地产良性循环。持续常态化整治规范房地产市场秩序，切实维护购房人合法权益。
（二）以改善民生为出发点、激发活力为路径，在推动城市更新赋能高质量发展取得新进展。一是扎实推动高质量城市更新。加快建立以《佛山市城市更新办法》为纲领、配套支持指导意见和实施细则等构成的“1+N+X”政策体系，有序实施《佛山市城市更新工作实施方案》，集中力量推动中心城区、历史文化街区、环两江区镇村高质量发展先行区等重点片区整体更新和项目落地见效。强化要素保障，探索可持续的、具有佛山特色的城市更新模式。二是持续推进城镇老旧小区改造。开展“十五五”城镇老旧小区改造需求调研摸底，围绕城市更新重点片区积极谋划城镇老旧小区改造项目，其中2026年计划实施改造城镇老旧小区200个。推进未来社区（完整社区）建设试点，推动社区环境、服务、治理提质增效。深入实施既有住宅加装电梯攻坚行动，推动连片加装电梯模式。持续开展“回头看”，检视已改造小区长效管理机制运行等情况，确保改造效果长期保持。三是系统治理赋能地下城市生命线和海绵城市建设。推动地下市政基础设施建设、生命线安全工程、地下综合管廊建设及隐患排查，积极做好项目储备与资金申报。完成《佛山市海绵城市建设管理条例》立法，结合智慧海绵城市系统及海绵城市监测设施建设项目，开展海绵城市建设效果评估，推广海绵城市示范样本。四是强化岭南广府文脉保护传承。高质量完成老城区老街区调查，增加一批历史建筑、历史地段和历史文化街区。积极谋划推动环两江先行区历史文化保护提升项目。持续深入挖掘佛山特色城乡历史文化价值，积极探索名城保护发展新模式。修订《佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例》，优化保护、修缮、活化审批管理程序。五是深入推进乡镇分类建设。持续推动“百千万工程”，培育特色发展动能。聚力环两江先行区建设，系统实施典型镇组团培育、农房质量安全风貌提升、公共服务提质、重点片区更新引领“四大行动”。深化拓展“1+4+7+9+N”建设要求，巩固典型镇培育成效，推动南庄、狮山、北滘镇以小城市标准规划建设中心镇试点，探索驻镇首席设计师制度。强化“1+2”农房建设试点格局示范引领，坚持管控增量和优化存量同向发力。推进未来社区（完整社区）建设试点，盘活公共空间嵌入生活配套设施等。持续发动建筑业企业投身“百千万工程”，帮扶镇街急需、群众急盼公益性项目，助力镇街提能增效。六是持续提升物业服务质量。持续落实物业管理项目现场监督工作规定，动态完成对标评级，推动物业服务标准化。常态化开展物业管理专项整治，督促企业提升物业服务水平。出台《业主委员会工作评价机制》，健全业主委员会履职监督，持续发挥“美好家园”系列活动示范带动效应，营造和谐小区氛围。
（三）以科技创新为引领、全面深化改革为动力，在推动建筑业高质量发展上取得新进展。一是政策赋能激发市场活力。加强企业沟通联络，助力各类政策直通直达。加快佛山“好房子”实施指引出台，系统性推进好房子建设。持续优化诚信管理制度，强化评价结果应用，提升精准治理效能。二是创新驱动引领建造方式变革。推进智能建造与新型建筑工业化协同发展，出台《佛山市推广装配式建筑实施办法》，以装配化装修为着力点，推动建筑业和家居产业融合发展。有序推进模块化建筑试点，深化智能建造试点，稳妥推进建筑领域碳达峰和“光伏+建筑”多场景应用，推动建筑从耗能型、节能型向产能型转变。三是多措并举优化建筑市场环境。严肃查处发承包、“三包一靠”等违法违规行为，以实名制系统为依托、充分发挥农民工工资纠纷诉源治理工作站作用，妥善处理拖欠农民工工资问题。严格贯彻落实招投标制度改革要求，推进履约评价、招标投标监督等工作。四是优化服务提升行政效能。紧扣住建领域核心职能，以“事项最少、时限最短、服务最便利”为目标，聚焦企业“体验感”，深入推进“取消一批、整合一批、简化一批、提速一批”攻坚行动，持续推动住建领域“高效办成一件事”和工程建设项目审批制度改革，让企业办事更省心、更高效。
（四）以严格执法为基础、数智融合为目标，在筑牢住建领域安全防线上取得新进展。一是强化工程质量安全全链条监管。压实建设单位首要责任，落实勘察、设计、监理、施工等单位主体责任，从源头保障建设工程质量。加强危大工程专项执法检查，推动安责险评估制度落地，提升事故预防服务质量。压实行业监管责任，规范监督机构履职行为，强化监督责任落实，提升监督执法效能。二是守牢燃气安全防线。深入开展城镇燃气安全排查整治，常态化推进安全生产平稳有序运行。持续推动充装站和供应中转站建设，督促指导企业落实配送服务“六个统一”。推动老旧住宅区城中村安装天然气管道，提高管道燃气供应覆盖率。推动燃气管道老化更新改造，防范城市燃气管道“带病运行”。做好燃气安全宣传，提高燃气用户安全用气意识。三是提升房屋安全管理水平。持续巩固自建房、城市危旧房、既有建筑玻璃幕墙安全隐患排查整治成果，建立健全房屋使用安全救助保障机制、危险房屋投诉举报制度等房屋全生命周期安全管理制度，强化房屋安全制度保障。加强城市危旧房屋日常管理，用好中央专项资金改造城市危旧房屋。四是构建动态防控数字屏障。持续推动质量安全监管、混凝土监管、检测监管各模块数据互通对接，提升工程质量监管信息化水平。推广智慧工地平台，推行“清单制+网格化”管理模式，推动安全监管从“事后处置”向“事前预防”转型。五是守牢住建领域舆论阵地。探索构建住建领域信访风险预警机制，实现风险早识别、早预警、早处置。强化住建领域正面宣传，聚力打造特色宣传项目，“全民创作赋能+线下场景渗透”带动网络传播量，持续营造“家在佛山，越来越好”良好氛围。
（五）以党建为引领、促发展为主线，在推动高质量党建上取得新进展。一是夯实基层基础。严格落实“第一议题”制度、“三会一课”等组织生活制度，建强“四强”党支部与“四好”党员队伍，将党建基础工作融入老旧小区改造现场、建筑工地一线等住建领域基层治理网格，以规范化建设筑牢党建工作根基，打通政策落地“最后一公里”。二是持续正风肃纪。坚决落实全面从严治党要求，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化。坚持为民务实走好群众路线，持续推进整治形式主义为基层减负等工作，深入开展“我为群众办实事”等活动，及时解决人民群众急难愁盼问题。三是勇于改革创新。积极探索创新方法路径，准确把握党建与业务之间的辩证关系，开展联学共建促发展活动，持续擦亮“住建先锋”品牌，开展党员志愿服务进社区、政策宣讲进工地等活动，将党建创新成效转化为服务群众、推动发展的实际成果。
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