崇左建筑资质深化改革有哪些具体措施？

崇左建筑资质改革：建筑业高质量发展的“施工图”与“加速器”

建筑资质，曾是横亘在许多建筑企业面前的“准入门槛”，也是衡量行业规范化水平的一把标尺。近年来，崇左市紧跟国家深化“放管服”改革、优化营商环境的步伐，在建筑资质领域推出了一系列颇具亮点的改革举措。这些措施并非简单的“做减法”，而是一套旨在激发市场活力、保障工程安全、提升服务效能的“组合拳”。那么，这些改革具体是如何落地的？对企业和行业又意味着什么？

一、 制度松绑：精简资质类别与归并等级，拓宽中小企业发展空间

改革的“第一板斧”，直指资质体系本身。长期以来，资质类别过细、等级过多的问题，既增加了企业的维护成本，也在一定程度上限制了市场活力，特别是对中小型建筑企业的发展形成了制约。

崇左市贯彻国家层面关于建设工程企业资质管理制度改革的总体精神，积极推动资质体系的“瘦身健体”。改革的核心方向是“精简资质类别，归并等级设置”。具体而言，就是对部分专业划分过细、业务范围相近、市场需求较小的企业资质类别予以合并，同时对层级过多的资质等级进行压缩归并。改革后，施工资质体系被优化为综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质等类别，资质等级原则上压减为甲、乙两级（部分资质只设甲级或不分等级）。

这一变革的直接效果是显著的。资质等级压减后，中小企业承揽业务范围将进一步放宽。过去，一些中小企业可能因为无法获取更高等级的资质而被挡在某些专业领域或较大规模项目之外。改革后，资质门槛更为清晰合理，有助于消除不合理的市场壁垒，让更多有技术、有实力的中小企业能够平等参与市场竞争，这无疑是为地方建筑市场注入了新的活力，是落实“六稳”“六保”、优化营商环境的具体体现。

二、 流程再造：审批“加速度”与数字化监管并行

如果说资质体系的简化是为企业“减负”，那么审批流程的再造则是为项目落地“提速”。崇左市自2019年全面启动工程建设项目审批制度改革以来，核心目标就是“减事项、减时限、减环节、减材料、减次数”，彻底改变过去审批耗时长、程序复杂的局面。

改革的抓手是“一网通办”。崇左市依托“崇左市工程建设项目审批管理系统”，将立项用地许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个关键阶段全面纳入系统统一管理。目前，全市7个县（市、区）的审批业务已全部纳入工改系统3.0版，真正实现了让数据“多跑路”、企业“少跑腿”。

在具体操作层面，崇左市大力推行“告知承诺制”。例如，在水电气外线工程并联审批涉及的市政园林类事项中，符合条件的申请人可以以书面形式承诺其符合审批条件，审批部门据此作出准予审批决定，大大缩短了前期手续办理时间。但“承诺”不等于“放任”，为此，崇左市同步加强了事中事后监管。审批部门在受理申请前，会通过“信用中国”、市工程建设项目审批管理系统等渠道调取申请人信用记录作为重要参考。对于存在严重失信记录的单位和个人，将不得使用告知承诺制。这种“宽进严管”的模式，既提高了效率，又守住了风险的底线。

三、 技术赋能：施工图审查改革聚焦安全底线与审查效率

施工图审查是确保工程设计符合强制性标准、保障工程质量和安全的关键环节。崇左市深化施工图审查制度改革，体现了“效率优先”与“安全为本”的平衡。

改革首先整合了施工图审查和审批环节，实施并联审批，并依托施工图管理信息系统实现全流程网上办理、无纸化操作和电子存档，让建设单位可以24小时在线报审，审图专家实时在线审图，显著缩短了办事时限。

更重要的是，改革明确了审查的重点：以把控地基基础和主体结构、消防安全、人防防护、生态环境、使用质量安全底线为目标。审查内容聚焦于强制性条文和与安全密切相关的审查要点，对于大中型项目中不涉及安全的非强制性条文，则适当减少审查，这被称为“聚焦安全、保证底线”的审查模式。审查依据则严格参照国家标准以及《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查实施导则》等地方性技术标准。这种做法精准地将监管资源投入到最关键的安全风险点上，在确保工程核心安全的前提下，有效提升了审查效率。

四、 协同与考核：构建跨部门合力与长效保障机制

任何一项改革的成功，都离不开有效的协同机制和考核保障。崇左市在推进建筑资质与审批改革中，深刻认识到打破部门数据壁垒和转变传统工作习惯是两大“硬骨头”。

为此，崇左市建立了跨部门协同机制与动态监测考核体系。定期召开审批协调会，专门解决不同审批阶段、不同部门之间的衔接难题。通过工程建设项目审批管理系统，可以对全市范围内的审批进度进行实时监测，对即将超时或已经超时的审批行为进行自动预警和督办。

更为有力的是，崇左市将并联审批率、办件效率、企业满意度等关键指标纳入了政务服务考核范围。通过建立奖惩机制，倒逼各相关审批部门及工作人员落实改革责任、提升服务效能。这种以考核促落实的做法，确保了改革措施不是“一阵风”，而是能够持续深化、不断优化的长效机制。

崇左市的建筑资质深化改革是一套从“资质门槛”到“审批流程”，从“技术审查”到“协同机制”的全方位、系统性工程。它不仅仅是简政放权，更是在“放”与“管”、“效”与“安”之间寻找最佳平衡点。对于建筑企业，这意味着更清晰的市场规则、更便捷的办事体验和更广阔的发展舞台；对于整个建筑业，这则是迈向高质量发展、实现治理能力现代化的关键一步。改革的“施工图”已经绘就，“加速器”已经启动，其成效值得持续关注。