六安市工程消防资质监督管理如何规范执行与优化流程？

六安市工程消防资质监督管理：从“审”到“服”的全流程再造

作为一名长期关注工程建设领域监管政策的从业者，我发现六安市在建设工程消防资质监督管理上的探索，已悄然从传统的“审查验收”模式，转向一套精细化、服务化的“全流程主动服务”体系。这不仅仅是流程的优化，更是管理理念的深刻变革。以下，我将结合公开的政策文件、数据与实践，拆解其规范执行与优化流程的核心逻辑。

一、源头把控：规划阶段的“超前辅导”与联动预审

很多人认为消防监管始于施工图审查，实则不然。六安市将监管触角大幅前移，建立了住建部门与自然资源部门的协调联动机制。具体操作上，在建设单位向自然资源部门提交规划设计方案时，相关信息会通过“六安市工改系统”同步推送至住建部门。住建部门会预先审查方案中的关键消防要素，如建筑周边环境、消防防火间距、消防车道、消防车登高操作场地等。审查意见会反馈至自然资源部门，作为规划审批的统一把控依据。这一机制的核心价值在于“提前优化，避免返工”。据公开信息，自2019年以来，该市累计完成56个重点项目规划方案的联合审查，指出问题102条，从源头上为企业避免了因规划不符导致的后期重大整改损失。

二、过程赋能：施工阶段的“清单管理”与精准交底

进入施工阶段，监管的重点转向过程服务与风险预防。六安市的做法可概括为“清单管理”和“集中交底”。

1.清单化全程跟踪：对辖区内项目进行全面梳理，按重点工程、一般项目分类建立消防审验清单并动态更新，确保底数清、情况明。对于重点项目，从签约落地即确定专人，全程跟进消防设计审查、施工过程及验收前指导。施工中，关键节点如消防施工单位技术交底、消防产品进场核查、隐蔽工程影像留存等都被纳入严格把控范围。

2.首创“消防验收专题交底”模式：这是六安市的一项关键创新。在项目开工初期，住建局便会组织建设、施工、监理、消防专业承包等所有责任主体，开展集中交底。交底内容并非空泛的政策宣读，而是基于日常工作总结提炼出的“40余条常见问题清单”。这份清单会明确指出施工中的难点、易错点，并告知规范做法，旨在帮助各方“一次建成、一步到位”，极大降低了后期验收阶段的整改概率和成本。例如，2022年一季度，仅市本级36个在建项目的集中交底，就帮助企业解决了39个相关问题。

三、验收革新：“验前服务”与“现场评定”的标准化

验收环节是检验成果的关口，六安市通过“主动服务前移”和“评定标准细化”来提升效率与公正性。

1.变申请为服务：验前预评定制度。该市在工改系统中设置了“消防验前服务”功能，企业可主动申请。住建部门会组织专家深入现场，提供政策与技术指导，发现问题并督促整改，相当于进行了一次“预考”。例如，为保障市城区37所新建公办幼儿园按时交付，该市聘请消防技术专家20余人次集中开展验前服务。数据显示，新模式实施后，项目消防验收一次性通过率提升至80%以上。

2.规范现场评定：出台地方操作指南。为规范验收行为，六安市住建局依据住建部51号令，制定了《六安市建设工程消防验收现场评定操作指南（试行）》。该《指南》的亮点在于：一是明确以空间顺序为基准进行分组验收，优化了流程、节省了时间；二是明确了建筑防火与消防设施组的核查内容虽有交叉，但以提高效率为目的；三是强调现场查验位置采取随机抽选原则，增强了评定的科学性和公正性。

四、技术支撑与政策保障：专家会商与信用承诺

面对消防工程专业性强、技术难度高的问题，六安市构建了“主管部门+行业协会+专家”的协同技术支撑体系。2020年，市住建局引导成立了六安市建设工程消防行业协会，并指导其设立专家服务委员会，吸纳了一批具备一级消防工程师等资格的高级专业人才。针对施工中的疑难杂症，由协会组织专家现场“会诊”，提供合规且经济的解决方案。

在政策层面，该市出台了《关于加强建设工程消防设计审查工作的通知》，对符合条件的项目推行消防设计审查承诺制。采取“先予许可后抽审”的方式，大幅压缩了审批时限。与之配套的是严格的事中事后监管和信用管理体系：许可后15日内完成审查，问题一次性反馈；对违反承诺的单位，将暂停其承诺制资格，并实施差别化信用管理。这套“承诺+监管+信用”的组合拳，既提升了审批效率（消防设计审验时间从15个工作日缩短至3个工作日），又守住了安全底线。

五、数据驱动的效能跃升

一系列流程优化的最终成效体现在关键数据上：

时间成本大幅降低：项目消防设计审验时间从15个工作日压减至3个工作日；项目竣工整改验收时间从2个月缩短至“一周办结”，累计为项目平均节约时间1个月以上。

验收效率显著提高：通过验前服务和过程指导，消防验收一次性通过率超过80%。

服务覆盖面持续扩大：自2021年以来，已组织开展消防验前服务76次，面对面及网络视频会商解决疑难问题64条[4]^。

六安市的实践揭示了一个核心逻辑：现代工程消防资质监督管理，其最高境界不是“管死”，而是通过全流程、标准化、数据化的服务，赋能市场主体，共同筑牢安全防线。它将监管资源从末端“救火”前置到源头“防火”，通过清晰的规则（指南、清单）、主动的服务（交底、预验）和刚性的约束（信用、抽查），构建了一个可预期、高效率、共责任的消防安全治理生态。这套融合了“放管服”改革精神与本地化创新的“六安模式”，对于其他城市优化消防审验营商环境，无疑具有重要的参考价值。